使命在肩，同心共進     民革中央社會服務部    2022年02月16日11:28

 

——民革中央助力脫貧攻堅工作回顧

 

帶領人民擺脫千百年來的貧困，實現全面小康的幸福生活目標，是中國共產黨對人民的庄嚴承諾。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央突出強調“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧”，承諾“絕不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。2015年，中共中央、國務院作出打贏脫貧攻堅戰的決定，明確提出到2020年農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。作為與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，民革中央始終以高度的政治責任感和歷史使命感全面參與脫貧攻堅這項彪炳史冊的宏偉事業。

一、納雍不脫貧民革不脫鉤，納雍脫了貧民革也不斷線

1991年，民革中央將貴州省納雍縣作為定點扶貧聯系縣，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，動員全黨助學興教，完善基礎設施，培育支柱產業，促進社會事業發展，為推動納雍縣經濟社會發展和扶貧攻堅作出了積極貢獻。中共十八大以來，民革全黨認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，落實幫扶責任，發揮自身優勢，創新幫扶舉措，加強工作指導，督促政策落實，提高幫扶實效，全力助推納雍縣打贏打好脫貧攻堅戰。

1.強化工作領導，深入開展調查研究。納雍縣是民革中央定點扶貧聯系縣，也是民革全黨聚力脫貧攻堅的重點地區。2012年以來，民革中央主席萬鄂湘等主要領導同志先后6次率隊赴納雍縣開展考察調研，與納雍縣共同研究定點扶貧工作思路和重點，壓實雙方對於打贏脫貧攻堅戰，實現同步小康的責任。萬鄂湘要求，民革全黨要認真貫徹習近平總書記對畢節試驗區工作重要指示精神，盡銳出戰，務求精准，著眼長遠，提前謀劃，適應畢節試驗區發展新形勢，不斷強化打好脫貧攻堅戰的政治責任、使命擔當和行動自覺，開啟民革對口幫扶納雍工作新階段，助力納雍按時打贏脫貧攻堅戰。民革組織各方面專家，深入基層開展調查研究，與納雍縣干部群眾共商脫貧之策，共謀致富之路，明確發展思路和脫貧舉措，幫助完善發展機制，合力推進脫貧攻堅。2012年以來，民革中央先后選派9名優秀干部到納雍縣挂職或擔任貧困村駐村第一書記，協調建設銀行珠海市分行高級專員赴納雍縣挂任財政局副局長，協調南京民革黨員律師赴貧困村擔任駐村法律扶貧副主任。通過發揮挂職干部聯系溝通、組織協調作用，把幫扶資源和力量落實到精准扶貧精准脫貧中，不斷提高扶貧工作成效。

2.完善工作機制，落實定點扶貧責任。民革中央堅持全黨動員，廣泛參與，調動民革各級組織和廣大黨員投身脫貧攻堅。在總結經驗的基礎上，民革中央於2018年印發《關於進一步加強定點扶貧工作的意見》，調動民革全黨力量和智慧，全力以赴助推納雍縣按時打贏脫貧攻堅戰，並據此制定《部分民革省級組織對口納雍縣貧困鄉開展結對幫扶工作方案》和《民革中央定點扶貧納雍縣結對幫扶工作聯席議會制度》，建立並完善了“全黨動員，重點結對貧困鄉”的幫扶工作新機制，由北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等7個東部地區民革組織和貴州民革對口納雍縣8個貧困鄉開展結對幫扶，其他22個省級組織發揮自身優勢積極參與納雍縣脫貧攻堅，民革中央企業家聯誼會對口納雍縣推進產業扶貧。北京等8個省級組織向民革中央簽署結對幫扶責任書，落實幫扶責任和明確工作重點。民革中央每年召開結對幫扶工作聯席會議，與納雍縣黨委和政府共同研究脫貧攻堅問題、總結交流工作經驗、統籌協調幫扶資源、督促推進脫貧工作。通過機制創新發揮系統資源優勢形成幫扶合力，形成了全黨一盤棋、上下齊發力的定點幫扶工作新局面。

　　3.發揮自身優勢，夯實發展基礎。產業扶貧是實現穩定脫貧的根本手段。民革中央發動黨員企業家圍繞特色農業、鄉村旅游、田園經濟等產業扶貧項目開展調研對接，在資金、技術和管理等多方面扶持龍頭企業和農村合作社，並出資援建產業基礎設施。民革先后引進北京農友商盟企業管理有限公司、貴州金蟾大山生物科技有限公司等多家企業在納雍縣因地制宜發展肉牛、食用菌和小黃姜產業，捐贈設備、培訓技術、對接市場，培育高山綠茶和苗族刺繡等產業。民革中央持續開展“我為扶貧下一單”消費幫扶活動，號召民革全黨通過“以購代捐”“以買代幫”等形式，購買納雍縣等地區特色農產品，幫助當地群眾將產品變商品，收成變收入。民革中央和各地民革組織，聯系協調中糧我買網、廣東中洲農會網、貴州“享見”、顆顆精選等電商平台，組織形式多樣的產銷對接活動，不斷拓展納雍縣農特產品銷售渠道，助力“黔貨出山”“納貨出山”。

4.助力公共服務提升，保障和改善民生。民革中央積極構建人才培訓工作體系，大力支持教育和衛生健康事業，幫助鄉鎮農村教師和醫生提升職業榮譽感和專業本領，補足農村地區短板和弱項，提升農村地區公共服務水平。黑龍江、吉林、上海、江蘇、河南、湖南、四川等民革組織連續多年組織教育專家、優秀教師和知名醫生赴納雍縣開展專題培訓和醫療義診等活動，幫助培養骨干教師和醫生，提升當地教育和醫療技術水平。民革中央動員各方力量支持農村學校建設，協調聯系有關方面向納雍縣捐贈遠程教育系統、優質教學資源價值用於幫助偏遠地區學校提高教育信息化水平。2017年民革中央協調中山博愛基金會捐資400萬元援建昆寨鄉民族中學，在大幅提升學校硬件水平的同時，解決了全鄉寄宿制學生的住宿困難。民革黨員陳偉志創辦的上海新世紀教育集團，自2007年起連續15年開展教育扶貧，招錄納雍籍貧困家庭學生赴四川廣元外國語學校免費就讀高中，累計捐贈助學資金4130萬元，幫助納雍縣免費培養了15批605名家庭貧困的高中學生，到今年已畢業12批學生，實現100%考取本科，99%就讀重點大學，其中有14人被清華大學、北京大學錄取。通過教育幫扶，以“一個人的努力求學，改變一家人的命運，轉變一寨（村）人的觀念”，讓貧困地區的人們形成“教育可以脫貧”的認識，從而帶動更多貧困家庭學子努力求學，立志成才。

5.創新精神扶貧，關愛留守兒童健康成長。2017年，民革中央主席萬鄂湘針對扶貧工作提出“在重視物質脫貧的同時，高度重視精神脫貧問題，關愛支持貧困地區少年兒童特別是留守兒童的健康成長”的指示精神，民革中央把“精神扶貧”作為扶貧工作的新內容，開展了以關愛和支持農村留守兒童健康成長為主題的“中山博愛夏令營”活動。五年來，累計投入資金300多萬元，組織610名留守兒童分批赴北京、上海等地開展活動。通過開展夏令營活動，為山區留守兒童打開了一扇認知世界的窗戶，讓他們開拓視野、增長知識，幫助他們陽光快樂成長。在中山博愛夏令營的帶動下，北京、江蘇、浙江等民革組織也紛紛舉辦針對農村留守兒童的夏令營活動，開展勵志教育，塑造健全人格。該項活動累計受益兒童達1000余人，取得了良好社會影響。民革中央還在納雍縣舉辦“一書一碟一劇”預防未成年人性侵活動11場，受益學生8170人。

據不完全統計，2012年以來，民革中央和各省組織各方面專家和企業家2000余人次赴納雍縣開展幫扶工作，協調幫扶資金16697.06萬元，捐贈各類物資8845.43萬元，實施幫扶項目298個，舉辦各類培訓班133期，累計培訓干部和技術人才12549人次，開展消費扶貧直接購買農特產品327.22萬元，幫助銷售2071.84萬元。

二、寓監督於支持之中，寓支持於監督之中

2016年，中共中央委托各民主黨派中央分別對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省區，開展為期5年的脫貧攻堅民主監督工作，開辟了多黨合作服務國家中心工作的新領域。

按照《關於支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》，民革中央對口貴州省開展脫貧攻堅民主監督工作。2016年9月，民革中央成立由主要領導任組長的民革中央脫貧攻堅民主監督工作領導小組和由分管領導任組長，民革黨內專家、中央各職能部門負責人為成員的工作小組。民革中央結合長期參與畢節試驗區和黔西南試驗區建設、對口幫扶貴州省納雍縣的工作實踐，按照“寓監督於幫扶之中，寓幫扶於監督之中”的工作原則，制定下發了《開展脫貧攻堅民主監督工作方案》《脫貧攻堅民主監督調研組組建及監督工作實施意見》、《脫貧攻堅民主監督工作規程》等一系列文件。針對貴州省脫貧攻堅任務較重的8個州市的具體情況，抽調湖北、四川、浙江、江蘇、廣東、上海、河南等省民革組織的精干力量，形成“領導小組·工作小組·6個調研組·2個聯絡組”的“1162”工作架構，摸索出了每半年召開一次工作推進會，開展一輪專題調研，形成一份工作報告，進行一次交流反饋的“四個一”工作機制。民革中央明確開展日常監督工作的責任主體和信息渠道，依托當地民革組織建立了民革中央常駐貴州“不走的工作隊”，全過程參與脫貧攻堅的政策制定、落實、檢查。綜合運用單獨訪談、集體座談、駐點調研等多種工作形式，形成了運行有效、特色鮮明的民主監督工作模式。

5年來，民革中央各脫貧攻堅民主監督調研組、聯絡組共開展脫貧攻堅民主監督調研185次，足跡遍布貴州省8個市（州）的所有貧困縣（區），召開各類座談會220余次，走訪農戶3000余戶，訪談縣鄉村干部730余人次，考察產業扶貧項目400余個、易地扶貧搬遷項目150個，向各級黨委政府提出意見建議340余條，向中共中央提交脫貧攻堅民主監督工作報告9篇，撰寫各類調研報告、社情民意信息100余篇。其中，有的調研報告得到中共中央領導同志高度重視，並作出重要批示，部分社情民意信息先后被中共中央辦公廳、全國政協辦公廳採用，有力地促進了相關問題的解決。此外，民革中央還積極調動優勢幫扶資源投向貧困地區，形成了助力脫貧攻堅與民主監督相互促進、相輔而行的工作格局，如與中共貴州省委、省政府共同舉辦“民革企業助力貴州產業招商發展大會”，協調貴州省有關市縣參與“全國民族地區發展大會”等重大招商、宣介活動，為貴州省鞏固脫貧攻堅成果、推動高質量發展提供了有力支撐。

三、民革是脫貧攻堅的參與者、見証者，也是受益者

如期打贏脫貧攻堅戰，同步實現全面小康社會，是中國共產黨正確領導的結果，是貧困地區廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結果，也是包括民革在內的社會各界共同參與、傾力幫扶的結果。民革是打贏脫貧攻堅戰的參與者、見証者，也是受益者。參與脫貧攻堅偉大實踐對民革凝聚政治共識、加強自身建設、改進工作作風具有重要意義。

1.在脫貧攻堅偉大實踐中凝聚政治共識。民革發揮參政黨職能作用，以人才智力支持為重點，以全黨共同參與和示范帶動為特點，提高工作本領，勇於擔當作為，積極開展教育和醫療扶貧，推動農業產業結構調整，實施干部和人才培訓，幫助呼吁國家政策和重大項目支持，為打贏脫貧攻堅戰做出了應有的貢獻。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，民革不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導廣大成員和所聯系群眾不斷增進對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終保持同中國共產黨同心同德、團結奮斗的政治本色。

2.在參與脫貧攻堅偉大實踐中加強自身建設。民革在參與脫貧攻堅過程中，注重強化工作隊伍建設，把力量下沉到基層，務求實效。通過參與扶貧工作，民革自身建設也不斷得到加強，基層組織得到發展，干部隊伍得到鍛煉。民革中央將納雍縣作為機關干部學習培訓和挂職鍛煉基地，每年選派干部到納雍縣直接參與納雍脫貧攻堅和經濟社會建設工作。挂職干部在納雍工作期間，認真履行崗位職責，積極推進和落實民革中央在納雍開展的幫扶工作，同時積極聯系社會力量，推進扶貧工作。通過干部挂職鍛煉，進一步密切了與納雍縣的聯系，拓展了扶貧工作的廣度和深度，推動了民革幫扶項目的落實。挂職干部履職盡責，勤勉務實，深入基層，服務民生，得到當地干部和群眾的一致認可和好評。先后有多名挂職干部獲得全國脫貧攻堅先進個人、貴州省脫貧攻堅先進個人和優秀第一書記等榮譽。各地民革組織響應民革中央號召，組織黨員干部參與納雍縣定點扶貧工作。通過參與脫貧攻堅增強了對農村現狀的了解和對基層工作的認知，學會了站在農民群眾的立場、角度去看問題、想問題，用農民的方法去談工作、做項目，在具體工作中豐富了知識、拓寬了視野，對“三農”和開發扶貧工作有了更加全面、深入和理性的認識，有力促進了民革黨員和機關干部的成長。

3.在參與脫貧攻堅偉大實踐中改進工作作風。根據新時代參政黨建設的要求，民革將加強作風建設與參與脫貧攻堅緊密結合，切實改進思想作風，扎實轉變工作作風，工作效能與過去相比產生顯著變化。民革中央依托貴州民革組織建立民革中央常駐貴州的“工作隊”，參與當地脫貧攻堅的政策制定、落實、檢查全過程，堅持問題導向，力戒形式主義，深入脫貧攻堅第一線，了解精准識別、精准脫貧現狀以及實現“兩不愁三保障”目標任務存在的問題，聽取貧困群眾對脫貧攻堅各項舉措的真實感受和看法，與各級干部進行廣泛交流，著重聽取來自基層干部的意見和想法，掌握大量第一手材料。在實際工作中，非必要的會議次數越來越少，深入基層調研的次數越來越多，深入基層走村入戶的頻率越來越高，伴隨著工作的不斷深入，“看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力”不斷提高。

民革全黨為助力納雍縣如期打贏脫貧攻堅戰貢獻了智慧和力量，做出了無愧於時代、無愧於人民的選擇，充分體現了民革報效國家、奉獻價值的理想情懷，參政為民、服務社會的責任擔當，堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治信念。■

（執筆：牟洪建，民革中央社會服務部社會處副處長﹔魏國良，民革中央社會服務部經濟處處長/責編　張　棟）