種業安全是農業生產和糧食安全的基礎與核心。當前我國種業發展面臨種子管理法律體系建設滯后、農業種質資源保護體系不完善、育種創新存在科研和市場脫節等問題，嚴重制約可持續發展。主要體現在以下幾個方面：一是種子管理法律體系建設滯后，執法體制混亂。二是農業種質資源保護體系不完善，缺乏人才激勵機制。三是育種創新科研和市場脫節，創新能力亟待提升。為此建議加快推進種子法律法規體系建設，依法規范種子市場秩序。加強種質資源資源庫建設，落實各項保障措施和責任義務。扎實推進科研評價制度改革，力促育種創新與合作能力提升。