人民政協網北京3月8日電（記者 張原 李寧馨）近年來，在國家發改委和海關總署等部門大力支持下，我國飛機租賃業在海關特殊監管區域從無到有，蓬勃發展，打破了國外市場壟斷。天津自貿區東疆保稅港區作為航空金融政策高地和飛機租賃業務聚集地，目前成為全球擁有飛機資產最多的世界第二大飛機租賃聚集地，極大提升了我國海關特殊監管區的國際競爭力和創新力。蔡慶鋒委員在這個領域摸爬滾打多年，研究深入。他認為，目前飛機租賃企業融資難和融資貴這一行業痛點和堵點，妨礙了國內飛機租賃企業國際競爭力的提升。

“租賃資產的特性使得飛機租賃企業天然具有資金需求量大的特點，借用境外資金是飛機租賃企業重要的融資渠道，對企業的業務發展具有重要作用。按照國際慣例，飛機租賃企業通常以在海關特殊監管區域設立具有風險隔離和遞延納稅功能的獨立SPV項目公司的方式開展具體業務。而目前我國的外債管理尚未明確融資租賃企業的外債額度，成為一直以來困擾SPV項目公司境外融資的問題。”蔡慶鋒委員告訴記者，在海關特殊監管區從事飛機、船舶、海工等大型設備的租賃企業有較強的資金償還能力且資金的流向是實體企業，有助於引進先進技術設備，促進我國大型制造業高質量發展﹔同時，企業外債規模總體可控，如天津東疆融資租賃企業共獲批中長期外債額度約116億美元，租賃企業通過境外發債或借用中長期商業貸款，得以充分利用低成本資金，對企業業務的開展乃至東疆租賃產業的迅速發展發揮了非常關鍵的促進作用。蔡慶鋒委員說，租賃資產安全、流通性好，特別是飛機資產是具有全球性流通性的資產，市場成熟。

“為更好適應租賃企業資源配置全球化一體化運作需求，增強國內飛機租賃企業競爭力，國家應盡快暢通外債融資渠道，建議國家發改委恢復外債額度切塊管理試點，給予自貿試驗區內海關特殊監管區域一定的外債額度並將審批權限下放至地方政府發改委。” 蔡慶鋒委員提出，在試點政策實施中要堅持底線思維，明確企業和地方政府的責任。他建議在外債申請中要要求企業承諾嚴格按照申報用途合理使用，不得挪作他用，並在外債資金使用之后提供外債使用情況的相關証明。地方政府應配合發改委、人行、國家外匯管理局等監管部門，根據國家外債管理相關規定，加強信息溝通和事中事后監管，重要事項及時向國家發改委報告，做好試點中的風險防控工作。