李國華：將金融素養培育納入中小學生培養計劃體系     澎湃新聞    2019年03月11日11:14

全國政協委員、民革上海市委副主委、浦東新區政府副區長李國華 

對一個人的金融素養培育，應該從多大年紀開始？

在全國政協委員、民革上海市委會副主委、浦東新區政府副區長李國華看來，金融素養是作為社會公民不可或缺的生存立身之重要基礎，而基礎教育階段是人的各方面素養形成和發展的關鍵時期。因此，面向大中小學乃至幼兒園開展財經素養教育十分必要。

正在召開的全國兩會上，李國華委員提交了一份提案，建議盡快將金融素養培育納入中小學生培養計劃體系中，促進全民金融素養的提升。

提案稱，國際上對金融素養的普遍定義，是如何使用和管理資金，使人們能夠做出靈活判斷和有效決策的能力。這既是對立德樹人根本任務的具體落實，也是實現國家人才強國戰略的一項重要策略。

美國於2003年頒布《金融掃盲與教育促進條例》，正式把國民金融教育納入國家法案，從立法、組織、課程、資金等方面建立了一套較為完整的教育體系。英國、澳大利亞、日本、新西蘭等國也將金融普及教育納入中小學教育體系，試圖通過學校財經教育縮小青少年的財經素養差異、增進金融國的包容性，並採取多種行動計劃來促進公民的金融素質提升。

提案指出，中國台灣和香港地區在青少年金融教育領域起步較早。2015年，國務院辦公廳發布《關於加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，提出“將金融知識普及教育納入國民教育體系”、“切實提高國民金融素養”，廣州、福州、上海浦東等地率先開展金融教育試點工作，將針對青少年的部分金融基礎教育納入現有義務教育框架。

“自2016年開始，央行在臨汾實施了金融與誠信知識進課堂活動，覆蓋1056所小學德育課堂，証監會也宣布在上海、廣東等20余個省、市、自治區開展試點，將投資者教育納入各類學校課程設置中。”提案稱，但總體來看，目前探討分析中國青少年金融教育所面臨的問題挑戰等還較為缺乏，學校普遍欠缺財經素養教育，專門的研究及推廣機構較少、力量分散、基礎薄弱，需要引起更高層面的重視。

為此，提案提出了四個方面的具體建議：

第一，建議政府通過立法將國民金融教育納入國家法案。盡快將金融素養培育納入中小學生培養計劃體系中，列為從啟蒙教育至高中教育的十二年學校教育必修課程，加強對學生進行金融知識教育，促進全民金融素養提升。

第二，建議完善金融素養培育支持系統的建設。建立體現中國特色的青少年財經素養教育標准是當務之急，可聯合高校、研究機構等單位，遴選優秀資質的業界投資者教育基地，建立金融素養培育專家庫和家長資源庫﹔搭建互聯網在線教育平台，為師生提供國內外金融素養培育視頻等資料，共享金融素養培育課程。

第三，建議完善金融素養培育課程開發、實施及評價。課程和教材可由學界、業界專家聯合開發，或專家指導校內經過培訓的教師開發，活動性課程可由業界投資者教育基地聯合開發。

第四，建議加強金融素養培育教師隊伍建設。可由學界、業界組織專家，以項目制形式對教師進行集中化培訓，形成種子教師，帶教、輻射其他教師，在實踐中培養更多的專業教師。