切實加強對非貧困村貧困人口的幫扶力度     雷細珍 譚先第    2018年07月09日15:39

 

　　目前，脫貧攻堅已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。在集中力量幫扶貧中之貧、困中之困的貧困群體的同時，如何避免扶貧資源配給失衡是一個亟待解決的重要問題。

　　目前，非貧困村的幫扶力度偏小，非貧困村貧困人口獲得的幫扶措施不足的現象較為普遍，主要存在以下問題：

　　一是對非貧困村幫扶認識不足。這導致非貧困村貧困戶的脫貧工作被“邊緣化”，扶貧資源對非貧困村的支持有限，區別對待政策導致幫扶效果差異較大，很多基層干部和群眾對此困惑多、埋怨大，他們對扶貧工作普惠與特惠有機結合、實現平衡推進的呼聲較高。

　　二是扶貧隊伍力量薄弱。貧困村有省、市、縣相關部門的對口聯系幫扶以及第一書記和駐村工作隊，貧困戶結對幫扶實現全覆蓋，非貧困村則沒有派駐第一書記和駐村工作隊，對貧困戶的幫扶也主要以鄉鎮干部為主，有的把幫扶任務壓給村干部，扶貧隊伍力量薄弱。

　　三是缺少針對性扶貧舉措，幫扶效果較差。貧困村從制定脫貧規劃到落實幫扶措施均得到保障，能較好滿足群眾意願，而對非貧困村貧困人口的扶貧舉措則偏少，脫貧效果也較差。同時，扶貧資金和項目大多流向貧困縣、貧困村，使得非貧困村貧困人口被忽視，不僅削弱了整體脫貧的實際成效，也對非貧困村貧困戶的脫貧意願、公正感與獲得感產生負面影響，一些非貧困村的貧困戶認為自己未公平享受到政策，脫貧的積極性和主動性受到影響。

　　對此，建議：

　　1.提高認識，樹立扶貧“一盤棋”意識。在脫貧攻堅這場牽涉面廣、整體性強的硬仗中，不能厚此薄彼，隻盯著貧困縣、村。要統籌協調、整體推進，關注非貧困地區的貧困戶群體，既要集中力量攻堅克難，又要不落下一個貧困戶，統籌好資金、項目的均衡配給，整體推進區域性脫困，把握好效率和公平的天秤。

　　2.完善政策，營造公平幫扶環境。針對非貧困村貧困戶政策、資金、項目相對較少的情況，研究制定特殊政策，細化完善幫扶措施，做到認識再深化、工作再細化、力量再強化，確保他們得到應有扶持，如期實現脫貧越線，絕不能使他們成為“被遺忘”、“被忽視”的人群，在加快解決共性問題同時，聚焦貧困人口脫貧越線和特殊困難群體，出台和完善可持續性、整合性更強的政策體系。

　　3.充實力量，加強非貧困村幫扶力度。一方面落實非貧困村的對口聯系單位，探索建立非貧困村的駐村工作隊和駐村干部委派工作模式，另一方面壓實非貧困村貧困戶幫扶責任人的擔子，充分調動其幫扶積極性，努力提高幫扶效果。

　　4.加強考核，納入評估督查范圍。將非貧困村的貧困戶幫扶情況納入扶貧考核評估工作，將非貧困村貧困戶幫扶政策措施的制定和落實情況，作為對地方政府精准扶貧、精准脫貧工作年度考核的重要指標，以嚴格規范貧困戶的識別、退出流程﹔對扶持力度不夠、“數字脫貧”等問題及時整改，實現以評促改、公正幫扶。

　　（雷細珍，民革湖南省益陽市直二支部黨員﹔譚先第，民革湖南省益陽市委會黨員）