找准關鍵點切入點建言獻策     郭靜秋    2018年07月09日15:09

 

85次參加協商會、座談會、情況通報會，提出260多條意見建議﹔100多個課題的調研，93篇厚重的調研報告，155件凝心聚力的集體提案，58件議案，14人次省政協大會發言，358條社情民意信息……這一串串數字，生動記錄了五年來貴州民革3000多名黨員，緊密圍繞中共貴州省委、省政府工作中心，服務大局，積極履職的工作實績。

　　五年來，民革貴州省委會認真貫徹落實民革中央“舉全黨之力抓參政議政”的要求，始終把參政議政作為全省民革工作的第一要務，堅持“利用優勢，聯結特色，找准切入點，打造新亮點”的工作思路，以開展“參政議政機制建設年”活動為抓手，不斷健全工作機制，舉全省之力，集各方之智，建睿智之言，獻務實之策。

開拓思路　創新方法

　　為提高參政議政能力和水平，省委會嘗試著創新和改進工作方法和工作模式：

　　1.借船出海，尋求“外力”支持。省委會與中共貴州省委政研室、省農委、省檢察院等單位建立合作機制，並簽訂了戰略合作框架協議，建立了工作對接制度、聯合調研制度和情況通報制度，與省城鄉規劃設計研究院等科研院所多次開展聯合調研。省委會成立了參政議政專家咨詢委員會，聘請了涉及“三農”、祖統、社會法制、經濟社會、生態建設等方面有影響力的專家作為專家組成員。

　　2.激勵鼓勁，試行量化管理。省委會修訂並完善了《民革貴州省委會社情民意信息獎勵辦法》、《民革貴州省委會調研課題、提案及會議發言材料獎勵辦法》，下發了《關於對參政議政工作情況進行公示的通知》，對各市州委會、各專委會、省直屬各支部、省委會常委、委員和民革黨員中的省人大代表、省政協委員和特約人員的調研報告、社情民意信息、提案、議案工作及特約人員工作情況和履職情況進行公示。

　　3.內部練兵，加強隊伍建設。省委會建立了一支數量多、分布廣、責任強、素質高的社情民意信息員隊伍，形成反映社情民意信息工作的合力。派出宣講團赴貴陽、遵義、安順、銅仁、黔南等市州委進行社情民意信息培訓宣講，幫助廣大黨員進一步提高參政議政能力，提高反映社情民意信息成果的“採用率”、“批示率”和“轉化率”。

　　4.整合資源，開展聯合調研。省委會與國家相關部委開展橫向互動，與民革中央、各市州委會、工委、各專委會、省直各支部進行縱向的上下聯動，努力提高參政議政的組織化水平，實現了參政議政功能的最大化及資源配置的最優化。

亮點紛呈　成績斐然

　　也正是對參政議政機制建設的不懈探索，夯實了參政議政的工作基礎，激發了廣大民革黨員參政議政的活力與熱情，省委會參政議政工作的水平和質量明顯得以提升，晒出一組漂亮的成績單。回顧過去五年省委會參政議政工作，可謂亮點紛呈。

　　亮點之一，協商議政成效明顯。先后參加中共貴州省委、省政府和有關部門召開的協商會、座談會、情況通報會85次，圍繞省黨代會等重要會議文件、“十二五”規劃實施和“十三五”規劃制定等重大問題，就推進貴州經濟、法治、教育、文化、旅游、生態文明、黨風廉政建設等方面，提出“注重生態建設，打造綠色貴州”、“健全依法治省的領導制度和工作機制，加快建設法治政府”、“建立低碳發展的激勵約束機制”、“進一步做好軍民產業融合，建立和完善軍民兩用技術雙向轉移機制，把軍民融合產業做成貴州經濟發展的增長點”、“著力發揮農村基層組織的作用，讓貧困群眾的心熱起來、手動起來，激發貧困地區脫貧的內生動力，形成外部多元扶貧與內部自我脫貧的互動機制”等260多條意見建議，得到中共貴州省委、省政府領導的高度重視和肯定，許多被採納並納入重要文件、規劃文本中，切實發揮了資政獻策的作用。

　　亮點之二，調查研究成果豐碩。制定了民革省委會調研工作制度，規范了課題篩選、活動開展、報告撰寫、成果轉化、激勵機制等程序。開展領導班子成員領題調研，充分發揮專委會在調研中的重要平台作用，堅持與民革中央、兄弟省市民革組織、全省市州民革組織聯動調研，並與中共貴州省委政策研究室、省農委、省檢察院建立合作機制，形成了“上連天線、下接地氣，上下聯動、左右互動”的調研工作格局。5年來，深入開展調查研究，圍繞生態文明建設、脫貧攻堅、農業農村發展、社會管理、司法體制改革等重點領域，完成了較高質量的調研報告93個，其中，11個調研報告被中共貴州省委統戰部評為優秀調研報告。2013年，與民革中央聯合調研形成的《關於統籌開展扶貧生態工程工作，確保群眾脫貧致富和生態保護目標實現的建議》，得到了中共中央領導的重要批示。2015年，“依托大數據平台，借鑒台灣先進經驗，發展現代智慧農業”調研，被中共貴州省委列為年度十大重要調研課題，所提出的建議得到了充分肯定。重視調研成果的轉化，利用“直通車”制度，報送《當前實施扶貧生態移民工程存在的主要問題》、《嚴厲打擊有關企業在外省以茅台集團名義進行‘消費分紅模式’直銷損壞國酒形象的緊急建議》等情況專報25個，得到中共貴州省委領導周志的重要批示，分別促進了相關問題的解決。

　　亮點之三，“兩會”建言實績突出。在貴州省“兩會”上提交民革黨派、界別提案155件、議案58件，省政協大會發言14人次。其中，22件提案被列為重點督辦提案。如，2013年，民革省委會提交省政協十一屆一次會議的提案《大力發展中等職業教育穩步推進工業強省和城鎮化帶動主戰略的實施》被列為省長領銜督辦提案。省委會在當年省長與委員座談協商會上作了題為《立足工業強省和城鎮化帶動主戰略推動我省中職教育健康、科學發展》的發言。省委會的提案和省長對話發言直接影響和推動了中共貴州省委、省政府教育“9+3”相關政策的出台和資金安排。《關於將萬山特區汞礦舊址作為“世界文化遺產”申請的建議》提案，助推萬山汞礦舊址被正式列入《中國世界文化遺產預備名單》﹔《讓生態文明教育進入貴州中小學課堂》提案推動形成教材，在全省中小學校推廣使用。有的提案，如《關於打造中國貴州山地戶外運動大省的幾點建議》等，得到了省政協領導的重要批示。提交全國“兩會”提案、建議和省人代會的建議，也分別引起了國家、省相關部委的重視和採納。全省市州組織在提案工作方面也成效明顯。如，貴陽市委會通過提案，推動圖雲關中國紅十字總會救護總隊紀念碑在森林公園修建落成﹔安順市委會通過提案，推動了“谷氏故居”的修復開放﹔黔南州委會通過提案，推動了農業結構調整轉型升級﹔黔西南州委會通過提案，推動了該州傳統村落的規劃、保護與建設。

　　亮點之四，社情民意實現突破。制定了省委會反映社情民意工作制度，建立了社情民意特約信息專員聘用制度，進一步完善信息工作機制，激發了信息工作活力。5年來，挖掘、整理、報送社情民意信息358條，獲全國政協採用1條，獲民革中央採用19條，獲省政協採用39條，有23條信息得到中央和省有關領導的批示。如，“關於食品安全與酒業健康發展的建議”被中共中央統戰部《零訊》內刊採用后，得到中共中央政治局領導的重要批示。關於“解決貴州喀斯特地區干旱缺水問題的建議”，得到時任中共貴州省委書記趙克志等領導的重要批示。省委會反映社情民意工作在全國省級民革組織(包括中央各專委會)的排名從2014年的第26名上升到2016年的第9名，信息工作實現了較大突破。各市州組織也積極反映社情民意。如，遵義市委會反映的“關於遵義籍抗日戰爭參戰老兵的情況反映”，促成遵義市民政局在全省率先出台了“全市農村和城鎮無工作抗戰老兵以后每月可領取511元”的優待政策。銅仁市委會反映的“楠杆鄉群眾迫切希望德務高速公路過境德江楠杆鄉並開設匝道口的建議”得到採納，為當地經濟社會發展和6萬余群眾出行創造了有利條件。

　　亮點之五，參政議政縱深推進。制定了《民革貴州省委會加強參政議政工作的實施意見(試行)》，切實提高參政議政工作的制度化、規范化、程序化水平。2015年8月，與中國科學院學部工作局等單位聯合舉辦了建言貴州“十三五”石漠化治理與區域發展院士專家論壇，為推進貴州“十三五”規劃制定和石漠化治理提供了智力支持和決策參考。省委會積極促成了民革中央與省政協助推赤水河流域經濟社會發展調研課題的啟動。2016年5月，民革中央常務副主席齊續春帶隊，就赤水河流域生態經濟示范區建設開展調研，促成了“中國赤水河流域生態經濟發展論壇”的舉辦並作主旨演講。連續五年關注貴州生態文明建設，積極為貴州堅守發展和生態兩條底線而奔走，為建設生態美、百姓富的多彩貴州鼓與呼，形成了一批生態文明建設調研成果，逐步打響了民革省委會生態文明建設參政議政工作品牌。

　　這樣的成績單讓全省民革黨員不僅感到欣喜，更體會到了沉甸甸的責任：不僅要提出高質量的提案和調研報告，更想著通過扎實調研來推動提案及調研報告的落實、問題的解決。正如貴州省人大常委會副主任、省委會主委王世杰強調的那樣：“‘調研’始終是主線，民革一定要重視調研、善於調研，問需於民、問計基層。隻有深入調研接地氣，通上情，才能充分掌握實際情況，才能提出可行性的意見建議。”

　　新起點、新征程，在參政議政、建言獻策的路上，民革貴州省委會前行的腳步永不停歇……■

　　（郭靜秋，民革貴州省委會宣傳處處長/責編　張棟）