東方網記者毛麗君、曹子琛3月4日報道：今天下午，上海代表團舉行全體會議，集中醞釀並提出議案。全國人大代表劉小兵建議制定《中華人民共和國財政法》，立法應涵蓋所有的財政資金，規范政府財政行為。

“黨的十八大提出在2020年要基本建成法治政府，而財政活動還缺乏一部基本的上位法，對政府的財政活動進行規范。”據劉小兵介紹，基本法方面，有預算法，但預算法主要是管理方面，隻涉及到收支流量，沒有涉及到整個政府的財政活動﹔在收入方面，比如說稅收，19部稅法隻有6部是經過人大制定，還有13部是國務院制定的，還有很多收入方式都沒有法律﹔在支出方面，目前一個政府採購法，其他轉移支付各個方面都沒有相關的法律，“現在法律空白還是比較多的。”

劉小兵說，目前財政的立法尚未涵蓋所有的財政資金，僅涉及到收支沒有涉及到資產，隻涉及到流量沒有涉及到存量，具體的收支方面有很大的空白，“這些問題存在會導致什麼后果呢？主要有三個。一是財政的規模很容易擴張，因為沒有法律約束，就會導致經濟活動因為政府管得太多而失去活力，不利於優化營商環境。二是因為政府有些財政活動缺乏法律約束，容易造成公平和效率不足，沒有全面考慮整個社會的意見。三是由於缺乏法律約束，我們政府財政活動容易滋生腐敗。”

對此，劉小兵建議制定財政法，通過立法，對所有財政活動，對流量資金、存量資金、收入、支出、管理等各方面進行法律約束，在這個基礎上，各部門再去制定各自的部門法。