郭層城：唯篤行　方致遠     宋學勤　潘軍峰　李琳    2017年12月07日16:22

郭層城，1952年8月生，男，漢族，甘肅蘭州人，教育學碩士，教授，碩士生導師。1994年1月加入民革。現任全國政協第十二屆委員會常務委員、民革中央第十二屆委員會常務委員、甘肅省人大第十二屆委員會常務委員、民革甘肅省第十一屆委員會主任委員、甘肅社會主義學院院長、甘肅中華職業教育社主任。

“每一天小小的夢想，就是每一步堅實的腳印，只要腳踏實地地走過去，所有的腳印就會匯聚成人生最美好的詩。”——郭層城

郭層城總說，自己是個追夢者。從孩提時代的“讀書夢”到少年時代的“求學夢”，從三尺講台的“桃李夢”到從政舞台的“報國夢”，一個甲子的風雨人生，60年間的追夢旅程，在一次次務實篤行中，郭層城走出了行穩致遠的平凡人生。

“逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋”

郭層城出生自書香門第，父親郭扶正先生既是教育學家，也是西北詩詞書畫大家，在教育界享有盛譽，且對古典文學、詩詞書畫造詣頗深，曾獲“甘肅省第一屆特級教師”稱號，並擔任商務出版社《唐詩宋詞鑒賞》《宋代著名畫家米芾》撰稿人，金城蘭州皋蘭山頂的《三台閣記》由郭父撰文並書寫，他的書畫作品曾兩次參加日本的書畫展覽。

郭層城自小耳濡目染，便知“讀書可以明智、解惑、思辨、進步”。這是父親郭扶正對他最多的教誨。書香門第的好學厚德家風，也讓郭層城從小便立下“讀有字之書，悟立身之理，咨前世之師，交有益之友”的篤行箴言。1966年，“文化大革命”的到來，讓郭層城在夢想正酣的年歲裡跌到谷底。祖父和父親成了“文化大革命”的“革命”對象，他也面臨著上山下鄉的境遇。

1968年10月，16歲的郭層城成為第一批知識青年赴甘肅省永登縣大同公社插隊落戶，接受貧下中農再教育。至今他都清晰地記得：出發的那一天，人山人海，格外嘈雜，滿眼都閃著旗子的紅光，到處都貼著“知識青年到農村去！廣闊天地，大有作為”的標語。

“低矮的土坯房、泥濘的街道、繁重的體力勞動、晚上像螢火虫般的小煤油燈，還有日復一日沒有替換的主糧地瓜干……除了犁地、拔麥子等日常勞作，還要拉沙石鋪田，當時農村的運輸工具主要是馬車、地排車、獨輪小推車，除此之外就是靠肩扛人抬。馬車是比較大的生產隊才有，多數生產隊有輛毛驢拉著的地排車，再就是有幾輛小推車。說起推小車，看似簡單，其實需要很好的協調性，起初我想憑力氣，硬把車把卡住就可以了，可是空車還好說，裝上東西以后就不是那麼回事了，往往是推著左拐右拐就是不走正道，還經常翻車，裝滿的沙石就扣在路上了。后來我才慢慢摸出點門道來，首先要把小車上的東西裝平衡，讓主要重量在小車的中間位置，再就是推起小車后的腳步和身體的位置要隨著小車的移動而移動，兩眼要向前看，不能隻盯著小車上的東西。通過不斷地總結和實踐，后來我也能推千斤左右的重量了。”如今，每每提起這段被稱之為“巨大財富”的經歷，郭層城都動情其中，仿佛很多人很多事就在眼前。

心有高標，方可致遠。在公社插隊的日子裡，縱使萬般艱辛，“知識改變命運”的執念也從未改變。在辛苦勞作后，他總是抓緊一分一秒看書學習，挑燈夜讀，因為他心中有一個強烈的願望“上大學”！

1970年，郭層城加入永登縣農宣隊，在一次進入財貿系統開展宣傳活動后，表現出色的他被永登縣糧食局招收參加工作，並推薦到甘肅省財貿學校糧食班學習糧食倉儲保管，負責局裡的糧食化驗分析、病虫害防治等工作。后因工作認真努力，僅僅23歲的他就成為永登縣糧食局副局長推薦人選。

此時，在別人看來前途一片光明的郭層城卻依然被“上大學”的夢想時刻撩動著心弦。

機會總是垂青有准備的人。1975年，郭層城作為工農兵學員被推薦到甘肅師范大學（西北師范大學前身）體育系學習。畢業時，因其各項課程成績優異，他被推薦選拔留校，卻因家庭成分因素遇到了政審問題。然而，在一切陷入僵局之時，命運再次垂青於他，經過校方反復審查，最后學院以“5%可以教育好的子女給予吸納”（“教育好”主要是指工作踏實認真，吃苦耐勞、成績出色）的理由通過了政審。自1977年7月起，郭層城成為西北師范大學體育系的一名教師，開始了他的從教之路。

“粉筆無言寫春秋，秋來碩果滿神州”

“是良師，亦是益友，是仁者，更是智者。”熟知郭層城的西北師范大學經濟學院院長楊立勛是這樣評價他的。在三尺講台上，始終堅持“學為人師、行為世范”的為師之道﹔在三尺講台下，始終秉持“淡泊之心，寧靜之氣”的為人之道。郭層城學識和人格魅力，讓許多學生從中受益。

“認真對待、平等看待、視如己出，才能贏得學生尊重。”多年來，郭層城始終堅持嚴謹的教學作風，站著講課90分鐘是他一貫作風，不厭其煩的示范講解是他的為師風范，認真備課是他恪守的職業習慣。他把每一個學生當成自己的孩子一樣看待，不僅在學業上嚴謹指導，在生活上更是倍加愛護。

學校不僅是傳授知識的殿堂，更是塑造人生觀、價值觀的地方。特別是20世紀80年代末、90年代初，隨著社會劇烈變動、國家不斷轉型，國內外尤其西方各種思潮涌現，嚴重沖擊著即將走出校園的年輕大學生，使他們思想上產生對現實的困惑和不理解。郭層城多次在西北師范大學校園提出“陽光心態”“心理健康”觀點，在全校師生大會上、在教學課堂上多次給大學生解疑答惑，做安撫情緒工作，調節干預心理活動，積極引導他們走出觀念和想法上的誤區，樹立健康的世界觀、人生觀和價值觀。

體育，是郭層城一生的情結。郭層城說，決定人生命質量的因素很多，如飲食、環境、情緒，但是體育不僅讓人的體魄得以強健，更可以讓一個人的生命精彩綻放。

90年代初期，蘭州污染嚴重，在這種環境下市民如何鍛煉身體？環境與人的運動成績提高是什麼關系？這一切都需要有科學的論斷和闡述，而這在當時恰恰是體育學術界研究的空白之處。為此，郭層城做了大量的數據採集和跟蹤研究，並與眾多學者一起交流探討，共同編寫了《體育環境學概論》一書，主要從人與環境的和諧以及環境對人體生命活動的影響方面，闡釋了體育與健康的關系。

郭層城是國家最高層次的體育運動科學大會上的“常客”，但每次“做客”，他都帶著“發現”的眼睛。1990年，在北京亞運會科學大會上，他發現國家800米賽跑紀錄20余年無人問津，究其原因是“800米同1500米跑歸屬中跑”的理論制約。針對這一問題，郭層城立刻組織他的科研小組，在甘肅省多名中跑運動健將中搜集無氧閾值及專項耐力的測試結果，並在一些國外田徑、生物學專家的研究結果中查找原因，最終發現高水平800米運動員賽后血乳酸值達到22mmol/L，與400米運動員24.97mmol/L差別不大，跑步姿勢形態與400米選手差別不大，因此得出結論：跑步應以“速度性”為主，提高無氧代謝能力。為此，他撰寫了《對800米跑的重新認識》，從全新的角度闡釋了如何進行中短距離跑步的理論基礎，這一理論得到體育界人士普遍認可，並在當時的體育界產生了一定的影響。在1994年廣島亞運會科學大會上，郭層城提交題為《青少兒正常步態形成的關鍵期研究》的學術報告，從青少年形態發育規律、骨骼生長規律、足弓形成機制及步態特征等查找正常步態形成的眾多因素，對從小培養、矯正、還原小孩正常走路姿勢作了科學探討。在2000年悉尼奧運會科學大學上，提交題為《大氣質量對運動能力的影響》的學術報告，針對運動訓練與體育健身常在空氣污染嚴重、霧霾天氣時進行的現象，郭層城通過實驗獲取相關數據，科學論証了大氣質量與運動能力的相互影響程度，認為在這樣環境下進行運動訓練和健身鍛煉，不僅起不到應有的鍛煉效果，反而對身體有害。

甘受清貧、不畏艱苦，隻為桃李滿庭芳。郭層城說，“我長期擔任體育一線的教學任務，再多的苦、再多的累，在學生取得成就的那一刻，便都煙消雲散。”

全國各高校從事體育教育的，大多知道郭層城教授。多年來，他在高校從事運動生理學、人體生理學、運動訓練學等課程的教學工作，經他培養的本科生近千名，輔導的研究生近百名，遍布西北五省乃至全國各地，很多學生工作后在體育教學和科研一線已小有成就。

由於長期從事“體育運動與人體健康的關系”課題的教學科研工作,其中包括環境與健康、環境與人的運動能力、時差與運動能力、運動能力的提高等方面，所以郭層城在甘肅省人體科學教學和科研領域一直是標杆領先。2002年，作為第一申請人，郭層城申請獲得了體育學運動人體科學專業的碩士學位點。1990年至2003年，主持建設的甘肅省級重點實驗室，在西北地區科學研究中名列前茅，在教育、體育學術媒體上發表論文60余篇。作為主要成員參與完成國家級科研課題兩項，省部級課題4項﹔主持完成省部級、地廳級課題各1項﹔獲國家體委軟科學研究成果一等獎、三等獎各1項﹔獲省社科成果1項﹔地廳自然科學成果一等獎2項、二等獎3項﹔完成甘肅省自然科學基金課題1項。被中國體育科學學會評為“優秀會員”。

在從教的30年間，郭層城主編教材2部，參編教材5部，其中《運動生理學》獲教育部優秀教材一等獎，翻譯專著《運動醫學手冊》1部。他還是教育部“九五”“十五”規劃教材、精品教材《運動生理學》立體教材編寫組成員。由於其教學科研成果豐碩，先后被授予甘肅省高校“教書育人獎”、國家教育部“曾憲梓高校教師獎”。

情系民革

作為多黨合作事業的后來者，郭層城的“民主黨派情結”由來已久。

父親曾參與籌備創建民進甘肅省委會，擔任過民進甘肅省委會副主委、民進蘭州市委會主委、蘭州市政協副主席等職務，這讓他自幼便受到統一戰線和多黨合作方針政策的熏陶。后在參加政治生活時，他與民革黨員，著名翻譯家、教育家、社會活動家、西北師范大學外國語教授黃席群先生結下深厚的師生情誼，並在黃老先生的介紹下加入民革，開始了黨外代表性人士的履職盡責之路。

2007年6月，郭層城當選為民革甘肅省第十屆委員會主任委員，從一個專家學者轉身成為一位民主黨派省級組織的“主政者”，他深知責任重大，立志要以肩負道德為己任，以傳承中華美德、關愛民生為責任，要敢於讓民主黨派成員講真話、獻良策，發表真知灼見，讓群眾聽見黨派的聲音。

在當選主委的履職大會上，他向全省民革各級組織和廣大民革黨員庄重承諾：將倍加珍惜大家的信任和重托，帶領新一屆領導班子成員，繼承和發揚民革優良傳統，為甘肅的經濟、政治、社會、文化和生態的發展助力！

十年如一日。在十個年頭的民革省級組織“一把手”崗位上，郭層城殫精竭慮，默默付出，濃密的頭發中也依稀可見少許白發。

郭層城認為，加強民主黨派自身建設，是增強各級組織和廣大黨員凝聚力、向心力，塑造民革良好社會形象的基礎性工作，是民革組織健康發展的重要保障。在他擔任民革甘肅省委會主委后，每年定期舉辦全省黨員骨干和新黨員培訓班，鞏固從新黨員中選拔骨干作為后備干部對象進行培養鍛煉的長效機制，推薦黨員參加民革中央和中共省委統戰部舉辦的各類培訓班、進修班，推薦符合條件的骨干黨員、機關干部到省直有關部門和縣（區）挂職鍛煉。通過不同層次的培養鍛煉，有效提高后備干部的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。為契合中共黨內開展的群眾路線教育實踐活動，結合全省民革各級組織實際情況，他帶領領導班子成員、機關干部赴基層組織開展宣傳教育活動，切切實實同基層接地氣、與黨員交朋友，通過與基層民革黨員面對面交談，了解實情，發現困難，實實在在地解決了一些基層組織和民革黨員最關心、最迫切的現實困難。同時，按照民革中央“建設高素質、有作為參政黨機關”的目標要求，修訂完善了議事規則、精簡會議、壓縮文件、規范調研活動和下基層工作等一系列規定，營造機關整體工作高效率、快節奏模式。

郭層城常說，民革要有自己的追求，有自己的政治作為，把力量匯聚在一起，就能夠彰顯民革的作為，體現出民革的價值。在“社會主義核心價值體系”“堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動”等系列學習教育活動中，他總是身體力行、率先垂范，團結和帶領各級基層組織和廣大民革黨員堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦,形成共識，凝聚力量，組織了一系列特色鮮明的活動。圍繞中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、“五一口號”發布65周年、抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、鄧寶珊誕辰120周年等重大事件，舉辦報告會、紀念座談會、聯誼會、研討會、書畫展等活動﹔制作紀錄片《民革老人的點滴回憶》進行展演﹔帶頭撰寫《為建設法治中國積極獻計出力》《唱響參政議政好聲音　共譜多黨合作事業新篇章》《戰火硝煙散盡　抗戰精神永存》等文章，通過做好持續的、不間斷的思想宣傳工作，引領廣大民革黨員與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行。

心中有責，履職盡責

人生有許多夢想和願望要去實現，而現實的取舍和選擇往往體現了一個人的價值理念和追求。人一旦有了一個更高、更好的機遇平台，就要牢牢把握住機會，義無反顧地實現人生最大的理想。

自1997年，郭層城任民革甘肅省委會副主委，在民革平台上，他更加關注經濟社會發展的方向，對百姓民生注入更多的心血和汗水。2007年，擔任民革甘肅省委會主委、甘肅社會主義學院院長，角色正式轉換，以民革兼職轉為主業，圍繞民革工作，兼教學工作。身份的轉換給予了他更高的使命，也為履職提出了新的要求。

郭層城認為，“參政議政是民主黨派的主要職能，是政治協商、民主監督的拓展和延伸，是民主黨派最重要、最基本的工作，也是衡量各民主黨派政治價值、工作實效的重要標准”。自他擔任民革甘肅省委會主委以來，連續制定出台了參政議政成果獎勵暫行辦法、反映社情民意信息工作長效機制、省市聯合調研工作機制等規章制度，使參政議政工作不斷制度化、程序化、規范化。

多年來積累的工作經驗，使郭層城在考量民革工作中始終堅持超前思慮，圍繞大局，緊貼中心。他一直把關注和解決“三農”問題作為參政議政的重要課題和調研重點，先后就新農村建設、鄉村醫療機構建設、鄉鎮政府改革、惠農政策落實、農民專業合作經濟組織發展、農民工返鄉創業、農村產業結構調整等課題開展調研，形成提案。這些建議對推進甘肅“三農”問題的解決和促進新農村建設發揮了積極作用。關注“三農”，心系民生，已成為民革甘肅省委會參政議政的特色和優勢。

2002年10月，民革中央和民革甘肅省委會聯合向中共中央、國務院提交了《關於甘肅省引洮工程盡快開工的建議》。2010年7月，時隔8年，在引洮工程一期過半、二期前期工作已經展開的關鍵時期，郭層城邀請時任全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農再次就甘肅引洮工程建設情況開展視察調研，在“苦瘠甲於天下”的隴中大地上驅車600余公裡，走訪農戶，察看民情，目睹裸露的河床上揚起的風沙，泉水干涸，河流消逝……他深切地感受到這貧瘠的土地難以承受的重負和人民群眾企盼引洮工程的急切心情。在調研基礎上，提出的《關於進一步支持甘肅引洮工程建設的建議》，得到了國務院領導同志的批示，並轉國家水利部辦理。

2015年8月6日，甘肅人民翹首期盼了半個多世紀的“圓夢工程”——引洮供水工程，宣告投資50億元的一期工程正式運行，投資73.47億元的二期工程開工建設。清凌凌的洮河水翻山越嶺，潤澤隴中425萬群眾，見証了民革甘肅省委會十多年來為引洮工程鼎力助推願望的實現。

與此同時，在郭層城主導下，民革甘肅省委會充分發揮民革智力密集和人才薈萃的優勢，鞏固推廣秸稈生物反應堆技術、幫扶捐助、慈善事業等形式，著力打造社會服務新品牌。持續5年將“秸稈生物反應堆技術”作為涉農社會服務工作的重點示范推廣項目，經過多年的推廣應用，該項技術得到健康發展，其經濟效益和生態效益逐步顯現，受到了中共甘肅省委、省政府的高度重視。多年來，郭層城組織動員黨員為抗震救災、助學扶貧等捐資335萬元，為臨夏、東鄉兩縣捐助價值500多萬元的醫療設備和全自動生化分析儀。成功組織農民工赴京務工，為少數民族貧困地區建立了穩定的勞務輸轉關系。民革企業家聯誼會也在扶危濟困、扶貧助學等方面發揮了積極作用，通過書畫義拍，資助貧困大學生上百人。

精准扶貧再發力，同步小康不再遠。在中共甘肅省委、省政府倡導的“聯村聯戶、為民富民”行動中，民革甘肅省委會針對雙聯對口幫扶點——臨夏州積石山縣石塬鄉肖紅坪村地處青藏高原邊緣地帶，高海拔，潮濕地，自然條件差的現實狀況，制訂出有針對性的幫扶計劃，建立干部常駐制度、工作台賬、工作日志、民情日記。期間，郭層城多次帶隊與相關專家實地考察當地氣候、海拔、土壤等情況，籌資購買雲杉種苗、地膜、遮陽網，在該村試種雲杉。2013年春節來臨之際，冒著寒冬大雪，他又帶隊奔赴幾百公裡到幫扶村，親手將春聯和過節用的柴米油鹽送到了每一位村民手中。深秋之際，親赴田間地頭，查看土地整理、雲杉種苗長勢情況，並叮囑村民做好日間看護。通過調整產業結構、組織勞務輸轉、開展“三下鄉”活動、強化教育扶貧四個方面的幫扶，2015年3月，肖紅坪村已達到甘肅省整體脫貧標准。

新絲路上的逐夢人

沉睡數千年的“絲綢之路”，隨著中華民族的復興，成為具有強大發展動力的新焦點。作為全國政協常委，“重振絲綢之路，實現戰略西進”，一直以來是郭層城參政路上的夙願。

對於蘭州的區域發展，郭層城有著自己的見解：“我的故鄉蘭州，雖居祖國腹地，位於中國大陸的地理位置中心，但與西藏和新疆毗鄰，在擔有經濟通道作用的同時，所處地理位置對國家安全和西北地區長治久安具有重要的戰略地位，經濟推動可以橫貫西亞，直通到歐洲。”

在祖國的版圖上，甘肅恰如一個“楔子”，楔入西部腹心地帶，乃承東啟西、連北接南的樞紐鎖鑰。蘭州位處祖國陸域版圖幾何中心，在大西北處於“座中四聯”的位置。他希望，把蘭州建設成西北地區經濟發展和軍事儲備戰略中心,充分發揮其在軍事防御和經濟建設方面的區位作用。

“只是坐在辦公室裡怎麼能提出有價值的建議？單靠‘拍腦門’想出來的主意最終都將是一無所用。”為了印証設想，郭層城翻閱相關書籍，上網查詢大量資料，向有關專家咨詢論証……他上新疆、下陝西、赴寧夏，走絲綢之路經濟帶沿線省份。用一張紙、一支筆、一把尺，繪制蘭州區域發展平面圖紙。

郭層城的圖紙中勾勒的是“一個中心、兩翼延伸”的發展戰略格局，“中心”是蘭州，“一翼”向西北方向，通過酒泉、嘉峪關，連通新疆﹔“一翼”向西南方向，通過西寧、格爾木，連通西藏，使蘭州成為東承西接的高地，促進新疆和西藏乃至西部地區與內地在人員、物資、信息和技術方面的廣泛交流和對接。

經過扎實深入的調研，2010年3月，在全國政協十一屆三次會議上，郭層城提交了《關於將蘭州建設成西北地區發展戰略中心的提案》。

雖然提案提交了，但郭層城心裡仍在牽挂著。那年的夏天，北京的天氣格外悶熱，毒辣辣的太陽在天空中懸著。走進民革中央機關大院，熱氣蒸騰，柳條和樹下的草被晒焉了，就連知了也躲在樹蔭裡乘涼，郭層城跟自己打趣說：“這真是寂靜中等待著一種激情澎湃的到來啊！”他敲開時任全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農的辦公室，將自己繪制的“一個中心、兩翼延伸”蘭州區域發展平面圖紙鋪在主席桌子上，娓娓道來心中的夢……邀請周鐵農主席就蘭州經濟社會發展及發揮輻射聯動作用情況進行考察調研。

周鐵農非常重視此項調研，當即表示，作為民主黨派，應認真研究，做力所能及的工作。周鐵農帶領調研組赴甘考察。之后，民革中央向國務院提交了這次調研的成果，呼吁把蘭州建設成西北地區商貿物流中心。同年10月，該建議得到國務院領導同志的批示，並交由商務部具體辦理。郭層城“重振絲綢之路，實現戰略西進”的夢想由此邁出了實質性的第一步。

時不我待，隻爭朝夕。又是一年“兩會”時，在全國政協十一屆四次會議上，郭層城提交了《關於規劃建設蘭州—西寧經濟發展區的提案》。他認為，規劃建設蘭州—西寧經濟發展區，充分利用甘青兩省及周邊地區的各種資源，相互合作、優勢互補，形成聚集各種生產要素的窪地和較為發達的經濟隆起帶，輻射和帶動兩省及周邊地區經濟社會發展，使之與成渝經濟區、關中經濟區成為我國西部發展的“新西三角”。從戰略層面講，會成為西藏經濟發展和社會穩定的“孵化器”，將為西藏的發展穩定提供人才、技術、資源利用、軍事保障等方面的梯度儲備作用。

國家發改委在答復中表示，已將蘭州—西寧地區確定為國家層面的重點開發區域，即將啟動蘭州—西寧—格爾木經濟區的編制工作，擬列入國家“十二五”規劃，以支持和幫助甘青兩省的發展。

看著一份份“紙上”的提案變為現實，更是激起郭層城心中層層漣漪。又是一年盛夏時，蘭州的夏天卻不似那般炙熱，就如同這個城市裡穿城而過的河流一樣緩慢而溫柔、安寧而祥和。“叮鈴鈴……”郭層城辦公室的電話在響。“喂，你好……”在得知時任全國政協副主席、民革中央常務副主席的厲無畏同志在西寧調研的消息時，一個念頭油然而生。郭層城簡單收拾行裝，驅車2個多小時，連夜趕赴西寧，他要去邀請厲無畏就蘭州—西寧經濟區建設課題來蘭州考察調研……

同年10月，民革中央《關於進一步推進蘭州—西寧經濟區建設的建議》報送國務院，以期在國家層面為蘭州—西寧經濟區建設爭取更多政策和資金支持，為實現國家確立甘肅的戰略通道、生態屏障、民族和睦“三大戰略”任務打好基礎。

在談到自己提案落實情況時，他誠懇地講道：“把蘭州建設成西北地區商貿物流中心的多份提案，最終交由國務院相關部委具體辦理。在國家關心支持下，國務院在蘭州永登縣設立國家級的新區，這個振奮人心的消息體現了我們黨派工作的價值，同時也是對我工作的一種鞭策與鼓舞。”之后，郭層城一方面多次赴新區考察項目建設，實地查看蘭州裝備制造業、新能源汽車產業、西北物流園建設等情況。另一方面，他主動承擔起蘭州新區保稅區項目建設規劃的調研任務，赴上海自貿區學習探索，借鑒其成功實踐經驗。

習近平總書記“一帶一路”的戰略構想賦予了古絲綢之路嶄新的時代內涵，也牽引著郭層城的目光一直向西望去。牢牢抓住這一歷史機遇，以蘭州為起點，逐步向西開放，重振古絲綢之路的輝煌，成為郭層城的新夢想。

還是全國“兩會”，2013年3月，郭層城再一次把2件與絲綢之路相關的提案帶到了全國政協會上。

在《關於實施西進戰略，加強甘新區域合作的提案》中，他建議應該以蘭州新區為核心，以蘭烏經濟帶為重點領域，以酒泉、嘉峪關、烏魯木齊、哈密等節點城市為主要增長點，加強甘新區域合作，打造向西開放的經濟通道，搭建中國西進戰略的交流平台。對郭層城的這一建議，國家發改委表示，將適時組織科研單位開展蘭烏經濟帶規劃編制前期工作，並積極利用絲綢之路協調甘新兩省區深度開展旅游、科研、產業發展合作。

在《關於開拓三個通道，實現戰略西進，重振絲綢之路的提案》中，郭層城提出，應大力實施西進戰略，積極開拓經貿物流、能源安全和文化交流三個通道，挖掘新絲綢之路的戰略通道潛能，以求得國家經濟格局的均衡與平衡，建立全新的國家戰略安全空間，為我國經濟的可持續發展提供保障。這個建議也得到了有關部委的積極回應，相關工作正在有序推進。

秋天不但是收獲成果的季節，也是播種希望的季節。那年9月底，在郭層城的邀請下，全國政協常委、民革中央副主席何丕潔帶領民革中央調研組，圍繞絲綢之路經濟帶建設問題開展調研，提出了以蘭州新區、關中—天水經濟區、華夏文明傳承創新區等現有平台，構筑支柱性優勢產業集群，建設綠色絲綢之路，打造特色文化品牌和絲綢之路經濟帶黃金通道的意見建議，為甘肅絲綢之路經濟帶黃金段建設增添了新動力。

時光荏苒，一夢五年，不忘初心。

在2015年全國“兩會”前，郭層城受邀參加了民革中央召開的“為全國政協十二屆三次會議大會發言供稿專家座談會”。他在會上發言說：“絲綢之路是開放之路，新時期絲路經濟帶建設離不開公共外交和對外開放。絲綢之路是建立在交通大通道基礎上的國際經貿合作網絡，需要不斷尋求合作，聚合中亞各國的發展優勢、增長點和需求點，結合沿途各省實際，找准結合點、把握機遇、建立平台、共同推進發展。”

但願夢起這裡終能圓。

2015年3月，郭層城向全國政協會提交《關於在“一帶一路”大背景下推進“兩區域三通道”戰略布局的提案》。在這份承載著他新絲路夢想的提案中，提出了在“一帶一路”大背景下，推進“兩區域三通道”戰略布局的建議。他認為，絲綢之路經濟帶雖然提出的是一個“經濟帶”概念，體現的是經濟帶上各城市集中協調發展的思路，但深層次考慮，則是國家在戰略層面上的布局，是為我國營造良好的周邊政治、國防、外交、經貿環境的戰略舉措。從這個意義上講，在絲綢之路經濟帶建設中，應更多關注蘭州、西寧、烏魯木齊三個節點城市的國家戰略功能，更多關注蘭州新區的發展，以蘭州—西寧經濟區、蘭州—烏魯木齊經濟區為主導，以經貿物流、能源安全和文化交流三個通道為路徑，通過推動“兩區域三通道”建設，推動西部大開發戰略升級，共促絲綢之路經濟帶構想的實現。

夢想，對於很多人來說，都是美好願望的憧憬。對於郭層城也不例外，有了夢想就如同魚兒有了水。

夢在奮力中前行，夢在憧憬中實現。