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傅川委员:建议国家加强“数据要素市场”规范     民革北京市委会    2021年03月12日14:47

“加快建设数字中国”“发展数字经济”...... 正在召开的2021年全国“两会”,与“数字”相关话题高频次出现在会场内外,成为代表委员、媒体网民热议的焦点。 建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。党的十九届四中全会首次明确数据作为生产要素参与社会分配,“十四五”规划草案也提出“加快数字化发展”。 全国政协委员、民革党员、中国科学院计算技术研究所高级工程师傅川接受中国网记者采访时表示,构建以数据为关键要素的数字经济已成为发展趋势,但当前我国数据要素市场培育仍面临着比较突出的问题。据国际知名数据公司 IDC预测,2019-2023 年全球大数据市场相关收益将实现 13.1%的复合年均增长率,2023 年总收益将达到 3126.7 亿美元 。2020年中国大数据相关市场的总体收益将达到104.2亿美元,较2019年同比增长16.0%,增幅领跑全球大数据市场。有评论指出,与商品和服务市场相比,我国数据要素市场发育仍不充分,内外部体制机制障碍综合影响了市场发挥数据资源配置的决定性作用。急速扩张的大数据市场,会进一步扩大数据要素市场的无序。“无约束的数据要素市场会引发各种矛盾和冲突。”傅川认为,为发挥好数据要素的作用,我们应认清数据要素特征,并据此引导要素市场建设。

傅川认为,在应用中,人们重视挖掘数据本身价值,但很少将数据作为具有替代其它要素能力的生产要素广泛用于提高供应链效能。数据要素孤立、“数据孤岛”等现象依然存在,没有构成推动产业发展的动能。 此外,数据要素市场尚处于培育期,还面临数据共享存在壁垒,数据交易监管缺少法规标准,数据安全治理难度大等诸多问题。 傅川建议,要对数据要素交易市场建设进行顶层规划。由国家负责数据要素市场建设的权威部门牵头,成立综合性委员会,共同探讨基本要求和标准。同时,加大力度宣传保护个人信息和数据安全的法律、法规,配合法规草案落地,对违法数据交易进行专项打击,并进行定期或不定期整治。

此外,他还建议由主管部门和行业协会牵头,发挥企业积极性,通过产学研用结合,给出适合行业的数据交易规则、合同范本、研究报告、应用案例,并制定相关规章制度,及行业性团体性标准等。

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