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刘凯华:不忘初心 双岗建功     民革天津市委会    2017年12月13日17:16

我叫刘凯华,1965年11月生,女,汉族,籍贯河北吴桥,大学本科学历,经济学学士学位。1988年参加工作,1999年8月加入民革,历任天津市南开区计划委员会科员、副主任科员,南开区对外经济贸易委员会科长、主任助理、副主任,南开区招商办副主任、主任,南开区副区长,民革天津市委会副主委、民革天津市南开区主任委员。现任全国政协委员、民革天津市委会专职副主委。

2006年,我履职南开区招商办主任,工作中有个重点就是“五金城改造”。五金城位于天津卫的中心老城厢,是一个百年老市,货品交集,商贾辐辏。这家华北地区五金行业最大的商城内有1000余个门脸,1600余家商户,万余人的从业大军,聚集在不足6万平方米的拥挤的城内,这块狭小的土地吸引了天津五金行业80%以上的商业资源。每天,有万余名采购商进入市场采购,日成交额高达数千万元,年平均交易额超过100亿元。

我非常清楚表面繁华掩盖下的实际困境和窘迫。这个经历百年风霜的老市场,不但与所在区域的发展定位不符,而且在面对国内国际经济快速发展的挑战,它狭小落后的硬件设施和运营条件已严重地制约了南马路五金城的竞争优势,以南马路五金城为龙头的天津五金商业市场亟待一次全面的升级换代, 持续打造一个现代化、国际化、品牌化的五金大市场,提升本地五金商业的核心竞争力。

为此,南开区委区政府决定这座百年老市整体搬迁至南开区密云路西侧的34号地块,面积524余亩。项目负责人正是我,当问起我承担这么重要的项目压力大吗?我就爽朗地一笑,说压力肯定不小,但是只要努力,没有过不了的火焰山。

说起来容易做起来并不容易,2003年10月做这个项目,涉及400亩地十几家企业的拆迁,现实困难很多。比如首先得有一个合法合理的拆迁方案,工作方案是最重要的,然后一步步督促落实;再比如:一千多个商户的挪迁安置,要给其合适的补偿,要耐心沟通交流,实在买不起的还可以租;还比如:新址五金城的选址和建设工程质量,后来工程被一知名民营上市公司一举夺得,该公司有技术有管理经验有资金来源,对自己产品有准确定位而且还有永久性物业的支持。

总之非常辛苦吧,当时我坐阵总指挥,和大家各自分工合作,经过周密部署安排,群策群力,砥砺奋进,顺利完成老南马路五金城867家商铺、约1000余家商户的搬迁闭式工作,老商户几乎全部搬入新城,有实力的自己买商位,没实力的可以租,实现了“腾笼换鸟”,根据不同的商户要求对商户做不同的安置。新南马路五金城一期正式营业,同时进行,保证了市重大服务业项目的顺利实现。而今,困难都克服了,看着新南马路五金城的繁荣,作为工程总指挥的我内心更多的是欣慰。新南马路五金城的核心竞争力——结合成熟商圈的全新经营模式,总建筑面积近100万平方米的新南马路五金城,在政府“十一五”计划实施过程中完成大跨越,成为北方地区首个集交易展示、信息交流、仓储、配送、货运以及金融结算等功能于一体的五金机电专业交易市场,将极大地提升天津五金商业市场的营运规格。新南马路五金城,并非简单的复制放大、板块移动,而是在更高的起点上重新定位,一个现代化的五金机电商业航母在天津崛起,歌声嘹亮起航远行。

2007年,我被任命为南开区副区长。我的工作能力得到多方认可,南开区一位老区长直言,“凯华啊,把事儿交给她,你们就放心吧!”权力大了,责任也重了,工作范围从点到面,工作性质从微观到宏观,工作思路和工作方法也随之有了改变。南开区正在建设发展,时时都会有许多预想不到的难题在等着解决。作为负责经济技术发展工作的副区长,可谓掌握着整个南开区的经济发展命脉,在这个职位上,就要按照市委市政府的指示,在区委区政府领导下,正确处理好权、责、事的关系,心中牢固树立执政为民的理念,树立正确的权力观、地位观、利益观,为加速区经济发展,做实事,做好本职工作。

大项目建设是南开区经济发展的重要支撑。我秉持创新协调发展的理念,主动联系企业,服务项目。抓项目建设,商贸聚集度和品牌影响力大福度提升。南开区2012年推出了25个服务业项目,涉及到我分管部门的共有16个。其中大悦城创意体验中心、星光天地购物广场开门纳客,大悦城购物中心成为全市日均客流量最多的一站式购物中心,预计年销售额达7亿元。

我深知南开区经济要想做大做强,就要走出去请进来,强强联合发展才是硬道理。我亲自带队走访了华强集团、华润置地、苏宁集团等企业,就美湖里项目、绿荫里项目和天拖项目进行了沟通洽谈。以津洽会、妈祖节为平台,举办南开区重点项目招商推介会和第六届妈祖文化旅游节南开区重点项目推介会,宣传推介重点项目,提升了项目的知名度。

如何抓市场监管维护安全稳定的市场经济秩序?我是学经济专业的,深知市场经济的杠杆作用,市场健康发展能够带来巨大的经济效益,反之,则会极大地挫伤企业和供应商的经济利益,后果不堪设想。我不计个人名利,开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作,加强食品安全监管,组织开展了节日市场检查、肉类食品、保健品和食用油等专项市场检查。创新市场监管方式,在区内12家大型超市内全部建立临期食品销售专柜,降低食品安全事故隐患的发生。杜绝违规违法经营行为,维护市场正常秩序,积极开展创建诚信市场工作,八里台新文化广场被评为国家级文明诚信市场。

在我分管的工作中有一项民心工程,即“放心早点”工程,这是天津市多年来长期致力解决但收效甚微的一项复杂工程。我决心要“放心早点”工程做实做好,我从实际出发,从“放心、便民”入手,全面负责南开区的试点工作,选择兴南街街道进行试点。在试点过程中,我充分考虑到早点行业从业人员多为下岗失业人员和外来务工人员的实际情况,决定由政府出资统一制作了流动售货车,重新制定卫生标准,上岗人员持卫生体检合格证,统一服装、标识,定点、定时、定人,改变了过去流动早点车脏乱无序状况。全面启动后,共更新60余辆便民早点售货车,提升改造了10余家早点经营店,并确定管理监督机制。得到了居民和经营者的拥护。试点成功后又推广了5个街道办事处,同样反响很好,又继续向全区推广,让更多的老百姓吃上放心早点。

和老百姓息息相关的还有菜市场建设,2012年,我坚持公益性原则,组织推动建成开业南大社区、广开四马路、云阳道三个菜市场,总营业面积8100平方米,可容纳摊位、商亭410余个,方便了群众日常生活。完成卧龙里、庆丰路两个菜市场提升改造,总面积3800平方米,改善了菜市场的经营环境。积极引进知名品牌社区商业连锁店,11家7-11便利店进驻南开经营。新建和规范300余家早餐经营网点,初步建立起“安全便利”的放心早餐服务网络,满足了部分地区居民需求。我多年的从政理念就是:发展经济为了改善民生,服务群众。面对南开区内部分地区无菜市场、菜市场条件差的问题,编制《2013-2015年南开区蔬菜零售网络三年规划建设实施方案》,打造以菜市场为主,便民菜店和蔬菜柜台为辅的十分钟便民生活圈。成立天津市南开区菜市场协会,增进会员之间、会员与政府之间的相互了解与合作。提升改造向阳、体育中心街两个菜市场。新建前江路菜市场,满足人民群众的蔬菜消费需求。

从2014年开始,我分管教育卫生体育民族宗教外事等社会管理。说起教育,这对于我这是一个全新的领域,我需要学习。我也要从书开始学起,学习国家政策、教育学、心理学等现代教育管理理念。另外,我还曾亲自登门拜访南开中学的老校长等教育届专家学者,学习他们的教学理念和经验。教育和卫生是很重要的民生工程啊,要尽快开展调查研究,尽快了解南开区的现状,从哪里入手改进工作,现在2年多了,还是做了一些事情的。

校长的职级制改革,特别有意义。校长职级制是对现有校长管理模式的改革,它具有鲜明的时代特色与丰富的科学内涵。它打破原来的终身制而代之以聘任制,体现了校长由“职务”向“职业”的实质性转变,使校长的正常流动成为可能。校长职级制依照一定的评价标准把校长分为不同的级别,它在校长办学自主权逐渐扩大的同时也对校长的素质提出更高要求,使校长的管理能力、科研能力和对学校的经营能力都达到一定的水平。在推动这项工作中,我先征求区委领导的认同,启动校长职级制改革,然后说服基层,并出台了实施意见,调动大家的积极性,校长职级制逐步推广开来,效果很好。

同时,我主持全面启动市级试点项目——义务教育学校教师交流工作。共15所学校的37名教师通过轮岗任教、学科共建等方式参加区内交流。我积极探索集团化办学方式,在中营小学与永基小学尝试捆绑式联合办学的模式,从而实现区域教育优质均衡发展。推进教育综合改革,开辟优质均衡教育新局面。义务教育招生体制改革平稳推进,义务教育阶段学生100%免试就近入学,这一工作受到市教委充分肯定。探索实行“一长执两校”、高校资源辐射中小学、优质校—普通校联盟新型办学模式,实现校际间资源共享,缩小校际办学差异,推进教育公平。

我本人在南开中学读初高中六年,我深深地体会到教师在孩子人生中起到至关重要的作用,关乎孩子人生。我积极推动干部教师队伍建设,与天津师范大学签订了合作框架协议,建设教师培训平台。同时筹措民间资本设立优秀教师奖励基金500万元,打造出一批精品教师队伍,营造社会尊师重教的良好氛围。加大义务教育学校教师交流力度,2015年交流215人,其中骨干教师占46%,比例创下新高。成立首批11个特级教师导师团,发挥名优教师辐射带动作用,引领教师成长进步初显成效。加强课堂教学研究,着力提高常态课教学质量。南开区初中毕业生学习成绩稳居全市第二。

我们要继往开来,南开区是天津市的文化教育区。驻有南开大学、天津大学、天津理工大学、天津中医药大学等16家高等学府,在校大学生占天津市大学生总数的一半以上。区内有中学37所,小学36所,幼儿园49所,特教学校1所。以南开地域命名,享誉国内外的南开中学不仅是中国最好的学校之一,更是周恩来、温家宝两位中国政府总理的母校。我们必须也能够把南开区的教育事业做到让上级和群众满意。

推进医疗卫生事业

医疗卫生是关乎民生至关重要的问题,我对此深信不疑。任命伊始,我就意识到首先必须加强医疗机构基础设施建设,提高基本医疗服务能力,弥补医疗机构过去布局的不足。我马上着手解决了黄河医院改扩建二期工程的后续问题,推动三期工程开工。利用社会资本实施南开中医院扩建项目已经签约启动,新建体育中心街钻石山、万兴街华章里、学府街南大西南村3个社区卫生服务站并投入使用。

就南开医院改扩建工程而言,规划用地面积5万余平方米,建筑面积8万余平方米,设计床位800张,预计投资近6亿元,还设计有集中绿地,为就诊患者创造出一个花园式的优美、舒适、协调的治疗环境。新建后的南开医院将能够充分满足现代化医院的使用要求,门诊、住院、医技等功能明确分工,科室相对独立,急诊急救单设入口,方便患者就诊。其中也有很多困难。在南开区二甲甲等医院、区属龙头医院黄河医院的扩建工程中。原来存在一些扯皮推诿问题,导致建设工程时间进度不能按照原计划完成。我马上召集建设方、医院方、承包方各方召开现场会,现场查找问题在哪里,然后现场解决。我说,我是总指挥,我承担全部责任,不管是谁介绍来的,都必须听我的,就是一个担当的责任。然后,问题就解决了。除了敢于担当,我还抓住工作要点,把工程要做的事想在前面,提前着手,提前布置,分工责任明确。14年五月二期结束,开展三期,二期用了两年,三期用了一年半就顺利完工。

最让我引以为自豪的是南开区在推进分级诊疗改革方面做出的成绩,针对老百姓普遍关心的看病难看病贵,也是国国务院要求的分级诊疗、基层首诊,大病去大医院,小病在家门口解决,南开区推出了医联体,既符合国家医改要求,又能在基层实实在在落实的。我实地考察了南开区医疗状况后,决定以信息技术为依托,构建市级三甲医院、二级医院黄河医院和10个社区卫生中心为依托的区域医联体。实际上,关于分级诊疗过去也有,但是仅仅体现在形式上,就是把病人送到三级医院去,还需要重新检查。其中的问题就是脱离实际情况,病人自己就能去,不用你送的,解决不了病人都涌去大医院的问题。而现在以后在社区医院检查后,能治救治,如果没有救治条件,社区卫生医院可以把患者的首诊情况发给二级医院和三甲医院,病人可以免去重复检查,可以直接接受治疗。

我总是精神比较饱满,其中如何健身的秘诀,就是走路,时间灵活,也不麻烦别人,有空自己换上运动鞋就快走几圈,有工作马上就返回工作岗位。不但关注自身健身,我还还非常关注南开区完善全民健身服务体系,主抓全面健身,又投资400多万改造南开公园,增设体育设施。我主持建成绿水园全民健身中心,举办第20届南开区全民健身运动会和第3届青年体育节,新建提升体育路径18条,健身器械196件。开展残疾人“千人”免费体检工作,为有需求的困难残疾人适配各类辅助器具286件。

我1999年加入了民革组织,2006年正值民革天津市委会基层组织换届,我被选举为民革南开区第三届委员会主委;2007年天津市第十次代表大会当选为民革天津市委会副主任委员。我当选为民革南开区委会主委,是全体民革党员的信任与厚爱。虽然从1999年我就参加了民革组织,但比起老党员来,只能说是民革中的新兵。大家把这个担子交给我,我就把它当作自己的一个使命,竭尽所能把它做好!我主持民革天津南开区委会的工作,按照民革天津市委会的工作规划,紧紧依靠中共南开区委统战部的工作指导和帮助,制定民革南开区委的工作计划和安排。

工作中,我思路还是比较清晰的。民革也是党务工作,思想建设、组织建设、制度建设、参政议政、社会服务,这是常规的,要按照计划、按部就班去做,当然每年还要做好改年的侧重主题和重点工作。我非常重视制度建设,我经常说,必须总体把握民革工作的走向,关键就是制度建设,做好制度建设工作其它工作就全顺了,全年有计划要点,每月有每月的工作要点。再通过会议的形式研究推动。抓几个环节,落实好例会制度,每月开区委扩大会,基层主委都参与。我依靠整个班子的成员来开展工作,实现权力下放,进一步加强了基层支部工作的责任,将过去塔尖上的工作分解到基层,把全体党员的积极性调动起来,南开区委会工作搞得有声有色。

参政议政是民革的职能之一,我带领区委会完善区委会参政议政工作制度,做好参政议政调研,提案质量显着提升。仅2015年南开区政协会议期间,我带领民革中的区政协委员,精心准备做好各项发言,共提交提案建议39件,其中集体提案4件获得区领导批示并作大会发言,提案中由中共南开区委承办提案2件,转全国政协会议提案5件,转市政协会议提案或市人大会议代表建议3件(集体提案2件),转《社情民意专报》1件,转《南开区政协委员反映》10件。完成四个主席提案,有 8人9次在区政协双周协商座谈会上发言。在区政协全年四次专题常委会上,区委会做了四次大会发言。

相比较于其他民革组织,南开区委会的社会服务工作有个亮点,我们开展与太阳村、育智学校的“爱心牵手”品牌活动坚持了9年。太阳村是一个由在押犯子女无人看管的孩子们组成的特殊大家庭,太阳村在十年间已收养了近50多名孩子,由爱心人士王瑷丽阿姨负责孩子们的生活学习。每逢节假期间,我与党员们一起来到太阳村为孩子们送食品玩具等礼物,多次组织活动带领孩子们到天安门、北京自然博物馆参观、天津航母公园、慕田峪长城、天津水动漫乐园等地游玩。此外,还坚持对南开区育智学校的资助,每年2万元,并开展中重度智障儿童劳动技能训练。2015年南开区委会资助优秀贫困大学生由4名增加到6名,我带领4位捐款党员入户走访了资助的6位优秀贫困大学生,与学生及其家长进行了交流。经过区民政局介绍,2015年新增2名资助对象,一名是孤儿,以559分考取天津理工大学,一名是血友病患者,以573分考取天津财经大学,有2名党员分别资助。资助南开区由小学至高中的优秀贫困生,资助人数由原先的11名增加到28名,资助金额由每人2000元增加到2400元。

有时候想想真的挺累的,但是只有尽量多地为民革组织做些事情,才能回报民革组织的信任与党员们对我的支持。

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