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张兴凯:“安全生产的守护神”         2017年12月08日13:45

“东方之星”号客轮“6·1”翻沉事件造成442人死亡。

 

天津港“8·12”火灾爆炸事故造成173人死亡和失踪,经济损失将近70亿元。

深圳“12·20”滑坡事故造成77人死亡和失踪,经济损失8亿多元。

……

这些在刚过去的2015年发生的安全生产事故,令人痛心不已,血的教训极其深刻。

据统计,我国平均每月发生3 起重特大事故,每天发生3 起较大以上事故,每天事故死亡181人,安全生产形势仍十分严峻。

“生命高于一切,安全重于泰山。”2016年全国“两会”上,国务院总理李克强在作政府工作报告时如此强调。

说到安全生产,人们脑海中呈现的多是媒体报道的那些惊心动魄的场面,其实,“家庭生活中避免触电,室内滞留时避免直对空调出风口;当要开私家车外出,车启动后检查车是否正常;大风时远离易掉落物体的地方等,都属于安全生产的范畴。安全生产包括人的安全与健康、物的安全以及人、物所在的场所的安全。”

作为我国最高层级的安全生产科研单位——中国安全生产科学研究院(以下称中国安科院)的院长,张兴凯和他的同事们专门从事安全生产科学研究,力求以最有效、最简便的方法和手段,最大限度地保护人们生产生活的安全与健康,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,难怪有人说,他们就是“安全生产的守护神”。

专长

1979年9月,恢复高考的第三年,张兴凯考取了河北煤矿学院地下采煤专业。

问及为何会选择这个专业时,张兴凯回答:“与其说是我选择专业,倒不如说是专业选择了我,是社会发展的形势需要我们这个专业的人。”

1983年7月,大学毕业后,张兴凯开始下井,做采煤和煤矿安全通风防火方面的研究。1986 年,他考取了煤炭科学研究院,攻读矿井通风与安全方向的硕士研究生。随着研究的深入,他对知识的渴求也更加迫切了,从1991年开始在东北大学攻读博士研究生,专业是安全技术与工程。1993 年,张兴凯进入了国家的“地质、勘探、矿业与石油”博士后流动站,研究方向是矿山安全与环境,1995 年在北京科技大学完成了博士后研究。

之后几年,张兴凯在首都经济贸易大学任教,走上了安全教学科研之路。2003年伊始,他到中国安科院任职,脚踏实地从课题组组长做起,逐步成长为研究室主任、研究所所长、院副总工程师、院总工程师、副院长,2015年任院长。

下过矿、教过书,做科研、当领导,张兴凯专注安全生产工作30余年。 “我很珍惜我的工作, 也热爱我的职业。”回顾过往,张兴凯有感而发。

一路走来 ,张兴凯获得国家自然科学基金(面上项目、青年项目)、中国博士后基金、北京市青年人才培养基金、教育部优秀教师基金等资助,主持或参加完成了安全生产领域的国家“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”科技攻关(支撑)项目或课题。

自2000年以来,张兴凯在公共安全、非煤矿山安全等领域取得40多项科研成果,其中有29项获得省部级科技进步奖或科技成果奖,发表学术论文30多篇,出版专著3部,出版合著教材5部,组织制定国家或行业标准7项。其代表论著有《对中国安全生产的几点认识》(中国环境科学出版社,2013.5)、《地下工程火灾原理及应用》(首都经济贸易大学出版社,1997.12);代表科研成果有“矿井火灾风流非稳定流动的通风原理”“爆破烟尘的行为理论及环境效应评价”“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”“‘十一五’期间我国生产安全事故直接经济损失”等,都得到了较好的应用。

在张兴凯看来,科研就是查找事物的本质规律,而安全生产的科研属于工程技术类科研,既要找事物发展变化的根本规律,从事理论研究,又要开发能够解决安全生产问题的工程技术和设备装置,特别是安全生产科研必须考虑国情,必须深入现场了解真实的安全科技需求,才能拿出受使用者欢迎、能够确保安全的好科研成果。要做好安全生产的科研,首要的是踏踏实实干事、认认真真干活。

既有坚实的科研背景,又有深入一线总结的丰富实践经验,强大的专业实力帮助张兴凯和他的团队在众多重大事故应急处置工作中圆满完成危险而艰巨的任务。

2015年12月20日11时许,深圳市光明新区恒泰裕工业园发生滑坡事故,造成大量人员被埋。

为了尽快救出被埋人员,避免救援过程中发生二次事故,张兴凯带来中国安科院的救援团队17人赶往事故现场,他们携带了先进的地质探测雷达、激光测量雷达、边坡监测雷达等,于12月21日到达事故现场。

张兴凯带领他的团队,用3个多小时全面巡察了发生滑坡的渣土受纳场,发现向受纳场流水的水沟和现场应急救援中存在的问题,测量了已经发生松动、可能发生滑移的剩余大量渣土体,快速测量滑坡后形成的地形,画出滑坡前后现场地形对照图,计算出滑坡渣土量和剩余渣土量;布置好边坡监测雷达,遥感监测可能滑坡体0.1mm微小变形,并及时发给救援指挥部,以确保应急救援工作的顺利展开。

面对危险的事故场地,张兴凯的选项里没有退却。“必须身在现场,才能了解真实、实时的情况,从而做出正确的判断,这也不是我一个人,大家都这样。”他淡淡地说。

是的,我们从有关报道中看到,2015年的广东深圳“12·20”特别重大渣土场滑坡事故,2013年的山东青岛“11·22”特别重大输油管道原油泄漏爆炸事故,2008年的山西襄汾“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故和汶川大地震,2006年的四川达州“12·21”井喷事故,2006年的重庆开县“3·2”井漏事故等,张兴凯和参加应急抢险的同志们都是这样做的。

领军

以实施科技兴安战略,推动安全生产科技进步和科技创新为宗旨的中国安科院,是国家安全监管总局直属的综合性和社会公益性科研事业单位。打开中国安科院的网站,网页顶部醒目地挂着一行字,“引领安全科技,全力支撑总局,发展中国安科院,强健中国安科人”,这是张兴凯提出的中国安科院总体发展思路。

“中国安科院的干部职工是一个有战斗力的团队,我带领大家就是为国家战略服务,为国家安全生产提供强有力的技术支撑;扩大中国安科院的影响力,培养一批在安全科技方面的尖端人才。”在他的带领下,中国安科院围绕国家安全生产大局开展科研工作,在服务国家战略方面取得显著成效,取得了一批好的科技成果。

“引领安全科技是我们崇高的使命”。中国安科院承担了国家“十二五”安全生产规划总结评估、国家“十三五”安全生产规划编制、“十三五”国家应急体系建设规划编制、科技部公共安全领域科技发展“十二五”专项规划评估和“十三五”专项规划前期战略研究;组织了“十二五”国家科技支撑项目“城镇油气管道重大事故风险防控与应急处置技术研发及示范”和“典型有害作业防治及游乐设施检测技术装备研究与工程示范”;在支撑国家战略方面,承担了“一带一路”的埃塞俄比亚的斯亚贝巴东西线和南北线(一期)轻轨工程试运营安全评估项目;承担了南极科学考察的安全管理工作。

从2015年担任安科院院长以来,张兴凯的核心工作思想就是“围绕国家安全生产大局,为国家战略服务”。因此,在国家级顶层战略“一带一路”战略正式启动后,张兴凯就带领安科院从事“一带一路”沿线国家和地区有关安全生产的基础设施建设工作。

在这样的背景下,张兴凯牵头成立了中国职业安全技术信息中心,“这是联合国职业安全的中心,就设在我们中国”。

原本这个信息中心仅仅起到一个传递信息的作用,张兴凯则希望通过这个信息中心,发出中国的声音,“特别是发出中国正能量的声音。我希望能及时把我们的信息,送达到跟我们直接建立对口联系的154个国家,把我们党中央国务院,我们安全生产总局好的做法、取得的成绩,直接代表安监总局向国际劳工组织传递。”

宣传中国在安全生产方面的优秀做法抑或是经验教训,都是为了更好地推动国际安全生产事业的发展。而张兴凯同时又希望能通过这个平台,吸纳进国际安全生产的好经验,反哺于国内的安全生产建设。只有相互学习、深刻反思,安全生产事业才能走得长远,行得稳健。

迫切地与他国进行信息的交换、经验的交流,事实上还是基于现实的考虑。国内跟随“一带一路”战略“走出去”的企业不在少数,但是因为不了解所在国家和地区的法规而屡屡碰壁吃亏的中国企业更是不胜枚举。“把国际上的一些法规,特别是‘一带一路’沿线国家和地区相关领域的法规拿来翻译成中文,给我们要‘走出去’的企业,其实能避免很多不必要的纠纷困扰。”

“引领安全科技”不仅是中国安科院的目标,也是一种事实,张兴凯则在实现这个目标中扮演着领军者的角色。

谈及中国安科院的发展,张兴凯信心满满。“中国安科院研发的一些产品,在国内外安全生产领域,已经得到了广泛的应用。这其中既有安全监测监控设备、技术,也有安全管理模式、方法和体系。”

参加安全生产工作30多年,张兴凯见证了我国安全生产领域的重大变化。从劳动保护到安全生产,从安全发展理念到安全发展战略,安全生产地位节节攀升。习近平总书记对安全生产工作作出的一系列重要指示批示指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。

张兴凯介绍说,在党中央、国务院的正确领导下,通过安全生产广大工作者的努力,2015年实现了事故起数和死亡人数分别下降7.9%、3.8% 的成绩,这是发展遇到不少困难和问题的环境下取得的,成绩来之不易。

“党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,国家安全监管总局党组的明确要求,为我们做好安全科技工作指明了方向和目标,中国安科院作为国家级科研机构,必须做好国家安全工程试验基地建设工作,‘十三五’重大科技项目必须勇于担当,为国家繁荣富强提供强有力的安全技术支持是我们的使命。”张兴凯说。

同时,他认为,中共中央、国务院这样前所未有的重视,必将对安全生产的快速发展带来一个很好的机遇。人民生产生活的安全健康是全面建成小康社会的重要组成部分。在此背景下,中国安科院必须成为国家级安全智囊,为安全发展出谋划策,拿出解决安全生产问题的好科技成果。

除了负责安科院的工作,张兴凯还有多个其他重要身份,如全国人大常委会委员、民革中央委员、国家安全监管总局矿山采空区灾害防治重点实验室主任。众多职务既有他自己的追求,更多的是社会的选择。

处理如此多的工作,张兴凯高效率的办法是“复杂问题简单化处理”。就像他追求简单的生活一样。

任中国安科院院长一年以来,院长办公会他才开了几次。“有些人可能觉得不可想象,我开会的目的就是解决问题,不作讨论,沟通讨论在开会前早已经完成了,开办公会20多个事项短短半天就决定下来了,没有争论。一到院长办公会就已经达成共识了,就是决定了,我觉得这是一个高效的办法。”

与张兴凯对话,让人时而赞叹于他作为科研工作者的专业和想象力,时而又会钦佩于这位管理者的远见卓识,时而又暗暗佩服他高效的时间管理能力。

让记者印象深刻的是他总是挂在脸庞的笑容,以及对别人的耐心和尊重。在我们采访他之前,也采访了他的同事,我们听到了一个同“开会只做决定”不一样的他——常常用商量的语气同身边的人讲话,例如“行吗”、“好不好”,完全没有一点架子。我们感受到,在中国安科院,张兴凯得到了员工的认可和尊重。

修法

解决安全生产的问题,必须依靠法治。2002年6月29日,《安全生产法》经九届全国人大常委会第28次会议审议通过,于同年11月1日起正式施行。

当时正值我国安全监管体制建立之初,它结束了新中国成立几十年以来缺少安全生产领域综合大法的历史,是我国安全生产法制建设的里程碑,标志着我国安全生产工作开始全面纳入法制化轨道。

然而,近年来,我国经济高速发展,社会全面进步,人民生活水平大幅度提高,治国理政理念的变化、经济社会的发展,这部曾经开创了时代的法律,显现出制度设计上的种种缺陷。

“其实,从某种意义上讲,当时出台的《安全生产法》,是一部完全管制法制模式的法律,更加强调安全生产监督管理,而对企业主体安全生产责任强调不够。这就必将导致政府监管职责过大、责任也过大,企业违法成本过低、自主守法意识也过低,难免出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为等问题。”张兴凯说。

安全生产,生命为天。在全国“两会”上,人大代表、政协委员们开始呼吁修订《安全生产法》。这其中就包括张兴凯的不断建言。从2008年担任全国人大常委会委员,他先后多次在全国人大常委会上提出修订《安全生产法》的建议并得到采纳。

2011年7月27日,国务院第165次常务会议决定,加快修改《安全生产法》,进一步明确责任,加大对违法行为的惩处力度。

之后,修法步伐明显加快。2011年12月,国家安全监管总局向国务院报送修正案(送审稿)。2012年6月4日,修正案(征求意见稿)在国务院法制办政府网站上公开向社会公众征求意见。2013年10月31日,十二届全国人大常委会将修改《安全生产法》列入本届常委会立法规划第一类项目。2014年1月15日,国务院常务会议审议并通过《安全生产法修正案(草案)》。2014年2月25日,全国人大常委会第一次审议《安全生产法修正案(草案)》;同年8月31日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》审议通过。

按照《立法法》的规定,法律的修改工作一般要经过三审,但《安全生产法》的修改经过二审便通过,且改动幅度相对较大。原法共97条,修改后共114条。新增17条,修改59条,新增和修改的条数占了一大半。这充分体现了对这部法律须改的紧迫性。

作为《安全生产法》制定的见证者和《安全生产法》修改的参与者,张兴凯的评价很中肯,“如果说《安全生产法》的制定是十年铸剑的过程,那么其修改就是十年铸剑的成果,十分不易。”

此间,张兴凯参加了《安全生产法修正案(草案)》的起草工作,并全程参加了全国人大常委会的《安全生产法》修订审议工作,为修订《安全生产法》提了24条建议,其中23条被采纳。

2008年以来,张兴凯每年在全国“两会”上至少提出1个建议,在全国人大常委会的小组会或者联组会上提出建议100余条。他提出的关于安全生产的建议议案已有上百条被采纳。2016年全国“两会”上,他再次为安全生产建言。2016年3 月6 日,张兴凯在审议政府工作报告会上发言,他说,“作为来自安全生产领域的代表,特别关注总理报告对安全生产工作的总结和要求。报告中,有6处直接或间接说安全生产,这么多笔墨落在安全生产上还是第一次。”这次发言中,张兴凯提出三点建议:一是加强城市安全工作,加大城市安全投入,天津、深圳的特大事故教训必须吸取;二是必须用现代综合社会治理手段开展安全生产工作,发挥全社会的力量,注重完善体制机制法制;三是绝不能因为资金困难而欠账安全生产,时刻牢记习近平总书记对安全生产工作的要求。

不论是在全国人大常委会这个高规格的政治平台上,还是在民革组织中,张兴凯说,“我认为我是认真履行职责的,特别是围绕自己专业的一些事项,以实事求是的态度提出了一些意见和建议,很多被有关部门采纳”。

平台

2001年12月,张兴凯成为一名民革党员。2006年参加了中共中央组织部和统战部的民主党派中青年培训班。张兴凯说,参加培训后,才初步了解了民主党派,了解了如何在中国共产党领导下,以一个民革党员的身份发挥参政议政的作用。

2013年12月17日,张兴凯以民革北京市朝阳区委会主委的身份在《团结报》上发表题为《民革组织如何继承发扬优良传统》的署名文章。文章中他写道:民革继承孙中山先生遗志,将“爱国、革命、不断进步”的精神,作为优良传统和基本特点。……做合格的参政党,做好参政议政工作,做好地方区级组织和基层组织建设,必须继承发扬民革优良传统。……作为一名合格的民革党员,在工作生活中,应注意以孙中山先生为榜样,将“爱国、革命、不断进步”之精神作为自己的精神追求。

作为一名民革党员,张兴凯在组织提供的平台上用专业所长尽心履职。

如今,他同时兼任民革中央委员、民革北京市委会副主委、民革朝阳区委会主委。有意思的是,这三个职务分属中央、省级、地市级三个层面。这让他既接地气又了解高层动态,也便于推动民革组织参政议政成果的衔接和转化。

2015年12月,民革中央在京表彰了一批省级组织参政议政成果。民革北京市委会的《关于创建安全发展城市的建议》位列获奖名单。而此成果源于以张兴凯为调研组组长的深入持续调研。

调研组的建议得到有关部门的高度重视和采纳,并极大地推动了北京市朝阳区安全发展城区创建工作。在此基础上,北京市投入3000万元进行基础性研究工作。2014年底中共北京市委、市政府出台了《关于实施安全发展战略,促进和谐宜居之都建设的意见》,对实施安全发展战略,保障城市运行安全提出了明确要求。

这场持续调研也引起了全国政协和民革中央有关领导的关注。2015年4月,全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春带队,全国政协、民革中央、国家安全监管总局联合就安全发展城市创建开展专题调研,专门听取调研组关于全国安全发展示范城市创建情况的汇报。

出色的党外知识分子,免不了得到统一战线事业的垂青。党外代表人士是统一战线事业持续发展的源头活水。在北京,党外人士挂职已逐步成为干部培养的常规性动作。

2014年底,张兴凯等8名党外人士挂职北京市政府机关副局级领导职务,张兴凯挂职北京市轨道交通建设管理有限公司副总经理,为期一年。这一年间,他们主要的任务便是发挥好“智库”作用,用自己的专业优势,为各自挂职单位贡献“良策”,张兴凯也不例外。

在短暂一年的挂职期间,在他的推动下,促成中国安全生产协会城市轨道交通安全专业委员会挂靠他的挂职单位。这是全国第一家城市轨道交通安全专业协会,也是全国第一家挂靠企业的安全生产专业协会。轨道安委会的成立,将使全国较大的轨道交通建设公司、运行管理公司、设备制造公司等40余家企业和施工单位、科研单位、监测单位、设计单位等20余家单位,成为挂靠北京轨道建设公司的轨道安全专委会的会员单位,这不仅增强了北京轨道建设公司的影响力,而且建立了城市轨道交通安全的行业共商体制机制,对我国城市轨道交通安全发展具有重大意义。当然,“选择我挂职的单位,不光是因为我挂职在那里,更是因为它那里代表了中国地铁的最高水平。”

张兴凯一年的挂职,组织编制了《北京市“十三五”轨道交通运输发展规划》,组织开展了《轨道交通建设工程应急演练桌面模拟系统》科技项目,组织开展了“北京地铁七号线一期工程试运营前安全评价项目”“北京地铁七号线东延线工程安全预评价项目”“北京地铁十九号线一期工程安全预评价项目”“北京市轨道交通八通线南延工程安全预评价项目”“北京地铁七号线工程全尺寸或在热烟测试”“2015年度北京地铁运营安全综合评估”“北京轨道交通典型车站安全风险评估”等一批项目,写出了两份高水平的建议。

“尽管我挂职的时间很短,但是干了一些实实在在的事情。”张兴凯回顾一年挂职经历说。当我们问到挂职有什么体会时,他不假思索地说,挂职能学到在科研工作中学不到的知识,了解到在科研管理中了解不到的情况,获得在科研实验中难以获得的体验。并总结了四点体会,一是挂职能得到领导更多的关怀,是人才锻炼成长的好平台;二是挂职能加强多方联系,是畅通沟通交流渠道的好平台;三是挂职能深入现场,是解决安全生产问题的好平台;四是挂职能长见识扩视野,是提高参政议政能力的好平台。

一年挂职,张兴凯交出了一份亮眼的成绩单。

家风

中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。习近平总书记在2015年春节团拜会上讲话时曾说,家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,发扬光大中华民族传统家庭美德,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

“古之欲明德于天下者,先治其国;欲治其国者,先齐其家”,这样的“家国”思想在张兴凯身上体现得淋漓尽致。家风对张兴凯的影响长远而深刻。要说对他影响最大的人是谁,张兴凯毫不犹豫回答是他的父亲。至今,张兴凯对父亲给讲的“黑心萝卜”的故事记忆深刻。

 

“一个萝卜你从地里抠出来外边水灵灵的,非常漂亮,但只要是黑心的,就不能再吃了。做人也一样,必须要学会心地善良。”在张兴凯的心里,这个故事指引着他的人生。

张兴凯的家庭,先后获得2010年获得“第七届全国五好文明家庭标兵”,“国家安全监管总局2009—2011年度五好文明家庭”,“2013年度国家安全监管总局文明和谐家庭幸福美满之家”。今年又代表国家安全监管总局参加全国五好文明家庭评选。谈及自己的家庭,张兴凯的眼睛里都是笑意和柔光,让他最自豪的不是家人稳定的事业,而是一代代传承下来的爱敬尊亲的家风。

“我的父母一直到去世,我都没有看过他们吵架。”张兴凯说,父母言传身教为他们树立了和睦孝悌的榜样。“小的时候,买一块豆腐和一把小葱,做一道小葱拌豆腐也是家中奶奶能享受的权利,奶奶不动筷子,底下的小孩也不被允许动这道菜。”虽然时代不一样了,但是张兴凯还是希望家里的后辈们能坚守住孝敬之心,把优良传统延续下去。事实上,张兴凯一家也确实是这样做的。

张兴凯夫妇父母在世时,他们每年都利用假期看望相隔千里的双方老人,并给予足够的零用钱,让老人感受到做晚辈的爱。如今,几位老人相继去世,张兴凯夫妇把体弱多病的孩子姥姥从东北接来一同生活。来到北京后,他们根据老人的身体情况,带着老人定期看专家门诊进行中西医结合的全身调治。为了进一步提高生活质量,他们还专门对老人的牙齿进行全面系统的治疗。

“孩子姥姥年纪大了,高血压、脑梗塞、老年痴呆症等疾病缠身,时常会糊涂,每天需要吃十多种药。”张兴凯介绍,看护老人定量按时地吃药、吃饭已经成为他们夫妻和女儿每天必做的功课。

凡事贵在坚持,小事更是如此。坚持睡前测血压,坚持每天早晨问候老人睡眠情况,坚持下班后让老人讲述白天见闻以增强老人记忆力,坚持睡前将明天吃的药分放在不同颜色小盒盖里以增强老人的分辨力,这是张兴凯一家一直每天都在做的事。“老人全心地依赖和信任我们,是我们最大的快乐。”

耳濡目染下,张兴凯的女儿对姥姥也十分孝顺。虽然身为大学教师,备课任务繁重,但当父母外出或者工作较忙不能全力照顾老人时,女儿就承担起照顾老人的全部责任,做饭、喂药、帮助洗澡,早晚洗脚,这一件件事情完成后,才开始备课,有时甚至需要备课至深夜。

好家风可以助力人生价值的发挥。2016年 4月26日,习近平总书记在安徽合肥知识分子座谈会上指出,“天下为公、担当道义,是广大知识分子应有的情怀。”而这也是张兴凯人生的追求。“我追求的是干对社会有益的事情。安全生产是我的老本行,这是我想干的事情,也是我干事的优势。我希望自己把负责的工作干利索,让事情发挥有益作用。”

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