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张守志:政治认同下的责任与担当     宋虎彪    2017年12月07日16:01

张守志,1956 年 4 月生,男,汉族,天津人,高级工程师;1991 年6 月加入民革。

1974 年在辽宁省西丰县插队。1982 年毕业于西安冶金建筑学院(现西安建筑科技大学),就职于沈阳有色冶金设计研究院,历任土建室主任。1986年调至宁夏回族自治区建设厅工作,历任自治区建设厅监理处副处长、自治区建设工程招投标管理办公室主任、自治区建设厅房地产业处处长、自治区建设厅副厅长等职务(其间挂职任国家建设部住房与房地产业司副司长)。2007 年,当选为民革宁夏区委会主委。现任全国政协委员、宁夏政协副主席,民革中央常委、宁夏区委会主委。

初识张守志,给人的第一印象是身材高大伟岸, 双眼犀利有神,头发稀疏微卷,鼻梁高而挺直,极像曾经看过的古希腊雕像里的男子。这个仿佛从画像里走出来的英俊男子,总会给你深刻的印象,如同他曾经工作过的地方,你总会感到那种特有的痕迹。

青年时,有着 3 年多知青生活的磨砺,有着 4 年西安冶金建筑学院(现西安建筑科技大学)建筑工程系求学深造的积淀,有着 4 年多沈阳有色冶金设计研究院专业技术的历练。这一切为之后张守志 31 年在建设行业见解独到的战略思维、务求实效的实干精神、稳健干练的工作作风厚植了沃土。

而立之年的他,从宁夏建设厅科技处干部,一步步成长为宁夏建设厅副厅长,先后受命筹建并负责招投标管理办公室和房地产业处,以其知难而进的执行力和果断务实的干事风格,探索创新业务模式。他在任时推动出台了《宁夏住房改革指导意见》《宁夏建设工程施工招投标管理办法》《宁夏城市房屋权属登记管理办法》等一系列制度,啃下了一块块“硬骨头”。

担任宁夏建设厅副厅长和宁夏房改领导小组成员长达 8 年,张守志以其刚毅的领导风格和勤勉卓越的组织协调能力,创造性地贯彻落实建设厅领导班子的决策部署,经常深入基层开展调查研究,始终能够准确把握和分析宁夏房地产业市场、住房公积金监管、城镇住房保障等方面存在的突出问题。他先后提出调整住房供应结构、加强住房公积金缴存使用监管、推行城镇廉租住房保障制度、成立宁夏住宅产业化中心等具有前瞻性的政策措施,为宁夏建设事业作出了积极贡献。

他没有想到,整整 31 年站位高远、务实苦干、独具魅力的建设事业将要与他挥手告别,而即将迎来工作性质与其个性不啻天渊、霄壤之别的民主党派工作。

政府的务实作风融入党派工作,全力做实政治整合的根基

2007年6月,张守志当选为民革宁夏区委会主委。对于角色转换所带来的责任和担当,他心存敬畏。他深知,政府务实、党派务虚是相对而言的。相对于政府,党派的务虚是为了协助政府更好地务实,而且党派的务虚必须建立在务实的基础之上。将务实作风融入党派工作中,并注重遵循党派工作的特点和性质,去适应自己的角色需求,这是服从组织安排,不负组织信任的庄严承诺。

适时调整适应从政府部门到党派工作的角色转换,确实很不容易。这其中的苦与痛,张守志极少对外人言,可民革的同事们都看在眼里、记在心上。刚到民革宁夏省委会上班的那段时间,他每天早早来到办公室,一坐就是大半天,学理论、转思维。这其中,读得最多的是塞缪尔·亨廷顿的《变化社会中的政治秩序》。翻开这本书,就会发现每一页都有他精心研读的痕迹,空白处写满了他经过深刻理解和思考的批注,书中常夹着的一本厚厚的蓝皮学习笔记本,已经被他那一行行遒劲有力、富有个性的字迹所填满,每一行都记得那么仔细,那么工整。

经过半年的学习与思考,虽然人瘦了半圈,脸色也不如此前红润了,但却使他对政府部门到党派工作的思维转换、方法转换和个性转变有了全新的认知,对党派工作性质、特点及历史地位也了然于胸。

“作为民革宁夏区委会主委,我的首要任务就是引导整合,这决定了我必须从三个方面适应新的角色:一是强化学习,领会实质,把握好政治合作的基础和内涵;二是转换思维方式甚至语言风格,以求这个群体在重大问题上形成共识,动之以情、晓之以理;三是在工作方法上,必须善于融入、善于引领、善于深入浅出、善于求同存异。”基于这一深刻认识,张守志带领一班人,开启了民革宁夏区委会工作新局面。

经过广泛的调研、深度的分析和长期的思考,他认为,“目前宁夏民革广大党员的思想状况有三种类型:第一种是大多数党员,特别是中老年党员,他们的政治认同和价值取向比较稳定。第二种是部分中青年党员,他们思维比较活跃、个体意识比较强,反应敏感,如何把他们政治参与、利益表达、权力行使这几方面的热情引入规范有序的正确轨道是关键所在。第三种是少数党员带着比较强的功利心加入组织,在政治利益上个人期望值比较高,一旦受挫,思想波动较大,在党员中产生的负面影响不容忽视。” 为此,他从 “坚持走中国特色社会主义政治发展道路,搞好政治交接学习教育活动”、“深入学习贯彻科学发展观活动”、“‘同心’思想学习教育活动”、“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”等主题教育活动抓起,加强党员思想建设,强化核心意识,有意识地贯通着思想教育与政治诉求这种虚实结合的推动力量,通过有序的政治整合和长期的潜移默化,引导宁夏民革广大党员深刻理解多党合作制度,自觉强化政治认同下的党员责任,不断增进多党合作的政治共识和表达诉求的价值取向。

对于民革宁夏区委会组织建设,张守志也有着自己独到的思考。他认为,组织建设是民主党派自身建设的根基所在,是民主党派发挥自身作用的根本保障,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证。

他一针见血地指出,民革宁夏区委会组织建设存在的问题不是一般性的、表面上的问题,而是深层次的机制性问题。比如:发展、培养党员的主动性目的性还不够;基层组织凝聚力和组织性不强;后备干部的选拔和培养目标不明确、规划不合理;各级组织对重大工作、重要决策的执行力和保障能力疲软,等等。

发现问题就是为了解决问题。张守志常说:“遇到问题,不要都谈目标和任务这样同一层面的问题,要多谈路径、谈措施、谈方法,这才能解决茫然和空泛的问题。”比如组织发展他严格要求宁缺毋滥。要着眼于解决党员的结构性问题,强化组织发展为履行参政议政职能服务的意识,物色吸收一批符合高素质参政党建设需要的复合型人才。

组织发展搞不上去,人才基础就会缺乏,自身的优势与作用就发挥不出来,这是他对民革宁夏区委会组织发展重要性的明确阐述。在不同会议和多个场合,他都会强调组织发展工作。比如,组织发展要突出界别特色,把吸收各领域具有参政议政潜能的专门人才作为组织发展的战略任务常抓不懈。还比如,在发现人才、凝聚人才、培养人才上,民革宁夏各级组织主委要放下架子、俯下身子,用“心”去感化、用“德”去吸引、用“信”去召唤,亲力亲为物色和发展民革所需的优秀人才。再比如,各级组织发展党员要着力解决范围窄、视野短、站位低的问题,探索出一套具有针对性的组织发展举措来,等等。

对于基层组织建设,张守志非常重视“固本强基”,强调要着重通过建立健全、简捷、有效的工作机制,激发党员热情,增强组织活力,扩大民革社会影响力。

“皮之不存,毛将焉附。”他常用这样一个形象的比喻告诫民革宁夏各级组织和广大党员:基层组织建设是民革自身建设的生命力所在,基层组织建设抓实了就是凝聚力、就是向心力、就是创造力;基层组织建设抓不实,原本层次架构颇显松散的组织体系就从根基上垮了,起核心凝聚作用的人心也就散了,实现民革组织薪火相传、永续发展的愿景也只能是镜花水月。鉴于此,多年来他组织制定了《基层组织工作细则》《基层组织活动情况汇报制度》《机关干部下基层制度》等系列工作机制,主导开展了“基层组织建设年”活动、基层组织建设试点工作、标准化基层组织建设等特色基层组织实践,为夯实民革宁夏区委会组织根基创造了良好条件。

对于后备干部队伍建设,他更加看重“特质体现”。强调要把工作重点放在明确和建立培养、推荐后备干部与“党管干部”的选拔和使用的“对接”机制建设上,建立与参政履职相适应的干部培养推荐程式。

民革宁夏广大党员干部都知道,他对推荐后备干部有自己特有的认知,就是必须突出被推荐者的特质。人们为什么都喜欢品牌?就是因为它有着特殊的品质。后备干部也是如此。给中共党委推荐干部,就要对中共党委负责,一定要表达出党外干部这个特定的群体里,被推荐人所具备的特有能力、素质、特点和价值。同时,他还善于站在用人者的角度,思考被推荐干部和其他党外干部相比,不同之处是什么?实绩如何?潜在的培养价值在哪里?被选拔任用以后将会发挥什么样的放大作用?他这种独到的眼界、独特的思维也给民革宁夏各级组织和广大党员留下了深刻的印象。

对于机关干部,他更是倾注了大量的心血和情感。他特别重视在机关日常工作中调动干部的工作积极性,激发工作热情。他结合岗位需求和工作需要,三次大范围调整配备机关干部。在每次机关干部会议上,他都反复告诫机关干部要多学习、多思考、尽好责,并多次对机关干部加强学习、认真履行岗位职责提出明确要求。

履职民革宁夏区委会主委这么多年来,张守志一直耐着果断刚毅的性子,践行着柔情渐进的承诺。熟悉他此前工作作风的领导和同事们都这样叹服,相较于之前,张守志对民主党派干部,倾注了更多的耐心和真情。安排每一项工作,交代每一项任务,他都会耐心地教导怎么做,从哪儿开始做,做到什么程度,并给予充分的余地和空间。

9年的时光转瞬即逝,经过他的努力,民革宁夏各级组织和广大党员的参政履职热情得到充分调动,区委会自身建设有的放矢、全局性工作有章可序,参政议政、社会服务等重点工作取得明显成效。

这些年来在民革的工作、学习与思考,使他对民主党派自身建设和功能作用的发挥有了全新的认识和体会。他曾站在大统战的战略高度,这样阐释其中的深刻内涵和内在逻辑。他说:“作为中国政治生活中的一支重要力量,民主党派是代表特定界别群体进行政治参与的政党组织,其存在和发展的价值是发挥特有政治功能,而支撑这一功能作用的根基源于民主党派自身建设的同步推进。这是由自身建设决定功能作用,功能作用依赖于自身建设的辩证依存和内在逻辑所决定的。如果脱离民主党派自身建设的持续强化,偏于追求以简单量化的效能目标评价民主党派的存在价值,则必然使民主党派的政治存在功能简单化、概念化。如果民主党派应有的政治功能不能充分释放,其组织运行就会日渐弱化。因此,构建一体多元和更具现实动力的中国特色政党政治,根本在于民主党派自身营造起多元有序的党派内政治氛围,构建诉求表达和认同交流的平台,探索大多数成员参与方式和价值实现形式,提升组织体系的政治思想性和组织性。还需要执政党统一战线用好用活法宝作用,从引导民主党派争取人心、汇聚政治力量的统战格局出发,善于促进民主党派自身组织体系的健全和发展,才能有效促进民主党派政治共识的组织化凝结和多元认知的体制化表达。”

引导整合参政议政力量,最大限度地发挥建设性作用

“新时期民主党派参政议政工作的基本方法在于,一是整合全体成员的智力资源,服务大局;二是引导全体成员的政治认同,最大限度地发挥建设性作用。”这是张守志对民主党派参政议政职能的高度概括。

他提出:民革宁夏区委会参政议政工作要从在我国政党制度的完善、协商民主政治的推进、民主党派所肩负的历史责任的视角出发,凝聚大多数成员的智慧,关注中共党委、政府提出的目标、任务和政策思路。

民革宁夏区委会在他的这一战略思想的指引下,系统制定了《民革宁夏区委会关于加强参政议政工作的意见》《关于进一步建立和完善基层组织参政议政工作机制的决定》等指导性文件;出台了《民革宁夏区委会专题调研工作表彰奖励办法》《民革宁夏区委会提案工作表彰奖励办法》《民革宁夏区委会反映社情民意信息工作表彰奖励办法》等,逐步完善了参政议政表彰激励机制;在《宁夏民革》期刊上开辟专栏,持续刊登优秀参政议政成果,激发党员参政议政热情和智慧等引导性举措相继付诸实施。

他重视借脑聚智。提出向党外“借脑”,打造“智囊团”和“思想库”的理念,指导组建民革宁夏区委会参政议政专家咨询委员会,聘任宁夏党政组成部门及相关单位的领导和专家学者,以求把脉区委会参政议政工作方向,参与重大调研课题的审定和评审,帮助确定高层协商的思路和路径,举办专题辅导或讲座等,为区委会参政议政工作获取更多层面的社会信息,吸附更多方面的社会资源,使区委会可以更好地把握参政履职的重心,提出更具价值、更有分量的议政建言。

他善于调动党内各行各业专家学者参政议政的积极性,聚集优秀者组建了民革宁夏区委会参政议政专门委员会,并在专委会委员中创新性的开展“参政议政四个一”活动,即专委会委员每人每年至少参加一次区委会组织的重点专题调研活动;至少提交一件高质量的提案材料;至少撰写一篇政协大会发言材料;至少报送一条有价值的社情民意信息。同时,张守志还坚持让民革宁夏各基层组织定期向党员通报委员会的活动情况,进而带动大多数党员反映诉求、实现价值的积极性。

他注重调动整合各基层组织和广大党员参政议政的热情。在他的指导下,民革宁夏各级组织中创新设立社情民意信息的直报点,从而拓宽了社情民意信息渠道,有效地发挥了参政议政“直通车”作用。同时,他还重视营造多元有序的基层参政履职氛围,通过引导、激励和关爱唤醒多年来“沉睡的党员”,最大限度地激发基层党员参政议政的热情。

他信任党员,也关爱党员。日常工作虽然繁忙,但是一有空,他都会深入基层调研,了解掌握基层情况,关心看望基层党员。他非常愿意参加基层组织生活,经常和党员敞开心扉,选择一些大家比较关心关注的重大问题,通过观点的交锋,思想的坦陈,进行正确引导和建立共识,既增强了党员对中共党委和政府重大战略和政策的理解和认同,又为支部社情民意的反映提供了指导和遵循。每次活动过后,党员们都纷纷表示,最大的收获就是拥有了充分的信赖感、融入感和成就感。

近年来,在张守志的带领下,民革宁夏区委会形成专题调研报告20余件,向宁夏政协提交集体提案70余件、个人提案150余件、大会发言20余件,向民革中央、宁夏政协报送社情民意信息600余篇,内容涉及宁夏经济社会发展和民生改善等诸多方面,提案、信息的采用率在民革中央和自治区政协的采用率排名中均排名靠前。《关于加快宁夏老工业基地调整改造 推进经济迅速转型升级的建议》《宁南山区黄土丘陵沟壑区生态农业示范区建设的调研报告》《农业科技成果在加快转变农业发展方式中的支撑作用调研报告》等一大批议政成果获中共宁夏区委书记、政府主席等自治区主要领导的批示、批阅或督办。其中,他指导形成的《关于开展新型农村养老保险工作的建议》,引起时任宁夏回族自治区政府主席王正伟的高度关注,并将其列为自治区十大民生计划在全区施行;他邀请民革中央副主席修福金、邓力平一行来宁考察,形成的《关于进一步推动宁夏内陆开放型经济试验区建设的建议》,以民革中央名义上报国务院分管领导;他主导促成全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春带领全国政协人资环委和民革中央联合调研组来宁,就大柳树水利枢纽工程课题进行考察调研,形成的《黄河上游水资源配置工程开发建设的建议》,获得国务院总理李克强、副总理张高丽和汪洋的批示等。

和其他党员一样,他也是一名普通的民革党员,但他更是民革中央常委、民革宁夏区委会主委,同时也是全国政协委员、宁夏政协副主席。对于自己所担负的责任,他长期主张和坚持:“作为政协委员,不能把履职定义为简单地反映民意和诉求,重要的是对问题的观察思考和提出的对策建议必须具有强烈的政治意识和全局意识。同时,履职的关注点应更多地放在对区域发展、乃至国家发展中涉及的重大战略和重大政策实施中存在的问题上。”

宁夏中南部地区承载着全区三分之二的农业人口,城镇化率却仅为26%。在全面建成小康社会进入“倒计时”的关键时期,如何加快这一地区步入全面小康的步伐,成为近年来宁夏发展的重大问题之一。2014年,张守志在中共中央党校学习期间,利用课余时间撰写的理论文章《关于现阶段宁夏推进新型城镇化的思考》,被中共宁夏区委书记李建华批转发表在《宁夏日报》上。文章提出的“产业的培育和发展无疑对中小城镇经济社会的发展具有决定性的支撑作用,重要的是在各类产业的培育上,涉农产业应作为基础性产业予以高度重视”等观点,引起中共宁夏区委、区政府的高度重视和政府相关部门的广泛关注。

如何把理论思考转化为推动实践的举措,他将推进宁夏新型城镇化的关注点,聚焦于国家级贫困区宁夏南部山区清水河流域中小城镇产业发展问题上。他带队深入固原市、吴忠市的多个典型乡镇,就中小城镇产业发展情况进行更加深入的专题调研,与乡镇基层干部、群众坦诚交流认识,探讨发展理念和政策思路存在的问题,形成的调研报告得到了中共宁夏区委领导的褒奖和批示,为宁夏推进清水河城镇产业带建设,打造中南部地区脱贫致富带和经济增长极,提出了路径明确、措施针对的建议和意见。

滩羊养殖是宁夏传统特色优势产业,滩羊皮制品也是宁夏独具特色的穆斯林产品之一,相关从业人员有10 万之众。近年来,国家海关总署统一调整原材料和产品出口税率,宁夏滩羊皮制品企业的出口退税率由原来的征17%退13%变为退5%,导致滩羊皮制品由于成本和价格因素出口锐减,企业经营举步维艰、生存困难。民革党员提出社情民意反映,旨在为企业发展解困,他却更深层地意识到,这个问题将传导影响宁夏滩羊养殖业乃至清真产业的培育发展,事关10余万贫困地区农民增收与脱贫的问题。他带领调研组深入宁夏滩羊制品生产企业、滩羊养殖合作社和养殖大户进行实地调研,提交了《建议重新明确滩羊皮制品出口HS编码》的社情民意信息。该信息经民革中央报全国政协后,转送国家海关总署关税司办理。关税司特派调研组到宁夏实地调研,后经与国家税务总局协商,国家海关总署采纳了建议,特将宁夏滩羊皮制品出口与其他省区区别对待。

他长期关注环境问题,组织实施了对宁东能源化工基地环境保护工作的实地调研,从环境容量的角度,对现状和发展趋势进行了全面、系统、客观的分析,对后续产业的布局和发展,以及当前应予高度重视的主要问题,提出了《关于宁东能源化工基地环境保护工作的建议案》;针对宁东基地工业固体废弃物增速快、处置和利用率低这一突出问题,提出了《关于建设黄河中上游能源化工区大宗工业固体废物区域综合利用体系的建议》;就群众呼声较高和媒体聚焦的爱伊河水污染亟待解决的问题,提出了《关于爱伊河水污染治理的建议》……一件件有价值、有力度、有分量的真言实招,均得到了中共宁夏区委、政府领导的重视与批示。

自2007年担任民革宁夏区委会主委以来,他向民革中央、宁夏政协报送了《关于以节能为导向推进供热行业改革的建议》《关于严查“央视上榜品牌”的建议》《关于加强村医队伍建设的建议》等高质量建言和社情民意信息190余件。

自2008年担任全国政协委员以来,他向全国“两会”提交了《关于支持宁夏建设第二套500万~1000万吨炼油项目的提案》《关于建议财政部将我区2013年地方政府债券规模增加到100亿元的提案》《关于加快推进南水北调西线工程的建议》等重要提案30余件。

自2013年担任宁夏政协副主席以来,他组织形成了《房地产调控新政下宁夏商品住房供需及市场培育的调研报告》《关于建立宁夏污染物排放许可法规体系 实现环境资源优化配置的建议》《率团赴福建、江西学习考察报告》等建议案10余件。

遵循党派社会服务特点,努力体现政治担当和社会责任

2011年6月,《宁夏日报》一则 《多党合作关爱民生的成功实践——宁夏告别黑白超时代》的通讯,引起了社会广泛关注。该文详细报道了民革宁夏区委会为宁夏争取医疗资源,提升宁夏医疗服务水平的典型事迹。

不久之后,民革宁夏区委会收到了时任宁夏回族自治区政府主席王正伟的一份批示:“民革为宁夏办了一件好事,很受百姓欢迎,希望继续为宁夏争取办这样的好事”。这是中共宁夏区委、区政府对民革宁夏区委会践行政治责任的充分肯定,也是区委会社会服务模式的适机转型和全面启动。

2010年,张守志在一次医疗卫生专项调研中了解到,宁夏基层卫生院条件十分落后,医疗设备更为简陋——只有听诊器和简单的血、尿检测设备,连群众的基本就医需求都无法满足。宁夏从2007年开始,在自治区政府每年实施的十大民生工程中,卫生惠民工程都会位列其中,但由于财力有限,基层医疗条件落后的状况仍未能得到有效解决。如何站在参政党的角度为中共党委、政府协调关系、分忧解难,协助有效破解这一重大民生问题,是民主党派理应承担的政治认同下的责任和面对社会民生应有的担当。

正是这种对多党合作制度的尊崇和对党派承担责任的忠诚,同年9月,张守志主动请示民革中央,专门邀请中国医学基金会理事长、民革中央原副主席朱培康一行来宁调研基层医疗设备配备情况,并借机郑重提出向宁夏100家临床需求迫切却又长期无法自筹解决的乡镇卫生院捐助小型彩超机的请求,强调此举的重要意义在于将一次性整体提升宁夏全区乡镇卫生院的公共服务能力,大大改善这一困扰中共宁夏党委和政府多年的民生问题。在取得朱培康副主席的原则性同意后,他着手协调医疗设备捐助项目。

他向时任宁夏回族自治区政府主席王正伟亲笔写信说明捐助的重大意义,并在信中务实地建议:“如果能使用中央财政对地方基层卫生补助的专项资金,解决自筹部分,则就相当于自治区政府用1600多万元解决了7000万元的投入,一次性整体提升乡镇卫生院的诊疗水平,大大提高乡镇公共卫生服务能力”。获得王正伟主席的认同和全力支持后。他多次赴京争取民革中央帮助协调医疗设备捐助项目尽快落地宁夏。在民革中央和中共宁夏区委、政府的大力支持下,他想方设法整合自身资源,协调借助中共党委政府部门及社会资源,广泛凝聚社会力量,多渠道、多层次、多方位地开展医疗设备捐助项目。

2009年金秋,吴忠市三家医疗机构首批获赠价值360万元的进口医疗设备,正式拉开了捐助项目的序幕。随后多年,在民革中央的大力支持下,他持续争取中国医学基金会、中华慈善总会、香港仁丰慈善会医疗设备捐助项目。截至2015年底,此项目已为宁夏五个地级市的40余家基层卫生院相继捐赠进口医疗设备,总价值达1亿余元。

一系列密集的捐助,为宁夏基层公共卫生事业带来了新的希望。乡镇卫生院有了彩超机等进口医疗设备,阑尾炎、胆囊炎、胆结石甚至心脏病的诊断都有了依据,极大地提升了诊疗范围和水平,农民群众“小病不出乡、大病不出县”的心愿变为现实。同时,针对基层医护人员专业技能提升慢、后续培训不到位的现状,张守志还借势再发力,再次提请民革中央协调支持,争取到香港仁丰慈善会“公益医疗技术培训项目”,宁夏作为该培训项目的第一站,展开了对全区基层医护人员的长期培训。

多次受助的吴忠市金积医院院长曹炳雁一语道出了众多受益者的心声:“这些现代化的医疗设备将帮助我院医疗诊断水平跃上一个新台阶,惠及我院服务范围的十几万百姓”。

民革中央副主席何丕洁对此高度评价,“此举对于地方政府如何有效借助社会资源,以有限的财力投入实现短期内较大幅度地提高公共服务能力等方面,是一次有益的尝试与探索,对于其他贫困地区借鉴推广这一模式具有很好的示范作用。”

如果说宁夏基层医疗设备捐助项目是张守志配合中共宁夏区委、区政府体现党派政治责任的一次有益探索。那么,实施“银川市兴庆区月牙湖乡海陶北村新农村建设示范项目”,是他结合党派履职特点,助力中共宁夏区委、区政府消除贫困、改善民生的又一重要实践。2011年,该项目被中共中央统战部、国家人社部、各民主党派中央、全国工商联授予“各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会做贡献社会服务优秀成果奖”。

宁夏是西部地区、民族地区、欠发达省区,是中国贫困地区之一,素称“苦瘠甲天下”。自1983年以来,宁夏历届中共党委、政府都把扶贫开发摆在突出位置,创新实施了一系列扶贫开发模式,取得了显著成就。但是,宁夏作为全国扶贫开发和脱贫攻坚的主战场之一,仍然表现出欠发达地区的典型特征。从根本上解决脱贫致富难题,是中共宁夏区委、区政府高度重视并接续奋战的重要战略任务。

“中共党委和政府关心的,就是我们所关注的。”张守志这样定位民革宁夏区委会扶贫工作。自履职民革宁夏区委会主委以来,他密切关注宁夏扶贫政策实效。“完成中共宁夏区委、区政府确定的‘搬得出、稳得住、能致富’的扶贫目标,对不拥有公共资源和广泛社会资源的党派而言,工作难度可想而知”,带着这样的思考,他紧密结合区委会自身履职特点,开始研究宁夏各类扶贫政策,着重探索移民后续生存发展模式,最终把目光聚焦到了20世纪80年代从宁夏海原县搬迁到银川市兴庆区月牙湖乡的纯回族移民村——海陶北村。

海陶北村地处毛乌素沙漠边缘,基础弱、条件差、起步晚,耕地多为风蚀沙壤,种植结构单一,当地农民群众生活仍未摆脱贫困。面对这种状况,张守志积极配合中共宁夏区委、区政府的扶贫政策导向,考量区委会自身扶贫力量,他信心坚定地决定在海陶北村实施新农村建设示范项目。

项目计划提出后,许多人都产生了疑问和渺茫:“扶贫开发是一项大工程,需要花‘真金白银’,而对于民革宁夏区委会来说,既没有一定的社会资源,也没有任何专项扶贫资金,能行吗?”

“这个项目决非简单的扶贫济困,其意义十分重大,因为这是我们履行自身职责,助力中共宁夏区委、区政府破解贫困难题,走出了一条符合民族地区扶贫开发之路的政治担当,也是我们应尽的社会责任,所以再难也要想办法做下去”。在民革宁夏区委会第一次扶贫开发专题工作会议上,张守志斩钉截铁地说。正是怀揣着这样的政治信念,他毅然做出了这个抉择。

认准了的事情,就得干。借助在政府部门任职期间打下的工作基础和积累的工作关系,张守志与中共宁夏区委统战部充分协商沟通后,开始一个厅局一个厅局地协调,联系了自治区发改委、民委、财政厅等17家单位,整合各类资金,成立项目小组,邀请相关专家,开始了这项艰巨的示范项目建设。项目实施初期,诸如资金落实、村民配合等实际困难远远超出了当初的预想。对于这些困难,他沉住气、耐着性子、顶着压力,带着村干部一步一步推进。

前期三年,共落实各厅局扶贫项目资金452.42万元,争取地方配套资金300万元,村民自筹资金130多万元,主要用于基础设施建设和发展基础产业,项目实施区生产生活条件得到明显改善。

三年来的探索实践和经验积累,使项目推进日渐顺利。随后,他又把项目紧紧置于中共宁夏区委、区政府的扶贫攻坚大战略中,创新实施温棚蔬菜种植产业培育、修建引水灌溉小沟渠、建立瓜果种植和肉牛养殖专业农村合作社等20余个子项目。并协调联系到河北省安国市惠农中药材良种繁育有限公司,协助项目区制定了黄芪、射干等5种中药材种植规划,达成了200亩中药材种植回收协议。

2010年深秋,海陶北村村委会一班人,来到民革宁夏区委会主委办公室,将一面金灿灿的锦旗和一份沉甸甸的感谢信郑重地送到了张守志手中。该村中共支部书记丁生岐紧紧地握住张守志的双手注目许久,十分感激地说:“民革宁夏区委会给我们村办了一件天大的好事啊!您为了给我们落实项目,整整跑了三年,今天,我们第一次来到您的办公室,就是想郑重地说一声‘谢谢了’!”这番话也代表了海陶北村238户1064名农民群众的共同心声。

“这种自发的民心之举,让我们倍感振奋,老百姓的褒奖,是给予我们的最高荣誉,是世间最宝贵的,值得我们骄傲,”张守志接过锦旗后,由衷地感叹道。还是他当初的那句话,“这个项目决非简单的扶贫济困,其意义十分重大,因为这是我们应尽的社会责任,所以再难也要想办法做下去。只要老百姓的日子能过好、生活有奔头,是对我们最大的安慰。”

时至今日,海陶北村已被确定为民革宁夏区委会“长期社会服务基地”,该村住房、道路、人畜饮水、圈舍等生活和生产基础设施实现重大改善,重点扶持培育的特色肉牛养殖和经果林种植等产业不断壮大,全村生产生活面貌焕然一新,村年人均收入从2007年的1420元,增长到2015年的4700元,翻了3.3倍。该项目现已转入稳固脱贫基础、引导发展规模养殖、促进移民群众增收致富阶段。

2016年新年伊始,张守志在宁夏统一战线“助力脱贫攻坚”行动动员大会上发言并郑重表示:将继续协调争取各个方面的支持,结合区委会党员技术性、专业性优势,开展针对性更强的社会服务,以期通过引导、调动和整合民革宁夏各级组织和广大党员的智慧和力量,彰显民革的社会责任,影响助推全社会责任意识的建立。

站位高远、思想深切、务实敬业,谈吐中带着丝丝的情和义,似乎在悠然起伏的旋律中诠释着他为民革事业尽心竭力的责任与担当。

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