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激發民革基層組織活力的濟南經驗和思考     王伯芝    2021年03月26日11:06

 

組織建設是民主黨派自身建設的基礎,是不斷提升參政黨履職能力的關鍵。如何適應黨派自身建設特點,切實有效地增強組織活力,為建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨打下堅實的組織基礎,是組織建設首要的目標和任務。本文以民革濟南市委會(以下簡稱“市委會”)近幾年來組織工作實踐為例,對如何增強民革組織建設活力進行分析和思考。

  一、將組織發展關口前移,抓好源頭活水蓄人才

  組織發展是增強組織活力和后勁的源頭活水。按照民革組織發展規定,對發展對象一般要有半年以上考察培養期。實際上,因名額所限等因素,大多數發展對象入黨周期要遠遠長於此。對於這個時期的考察培養,一般要求是將發展對象放在相應支部進行聯系,至於應以何種方式開展何種有針對性內容的活動,黨章及組織發展有關規程方面並沒有明確意見和規定。這個時期恰恰是發展對象對黨派工作形成關鍵認知的關鍵階段,是組織發展的黃金培養期,而民主黨派支部活動頻率一般不會太密集,又兼之黨員職業、身份區別大,彼此間聯系相對鬆散,看似半年以上時間較長的考察培養期,發展對象實際能夠聯系和參與民革工作的時間並不會太多。這些因素都易導致黃金培養期流於泛泛,效果有限。

  近幾年來,市委會不斷創新,大膽實踐,以努力抓住組織發展黃金期,向組織發展要“生產力”,使新黨員和發展對象在各項工作中,發揮著日益突出的生力軍作用,源頭活水強勁有力。如在社情民意信息工作中,市委會已經連續8年在全市統一戰線系統排名中蟬聯第一。其中,來自於發展對象和新黨員的信息比例逐年大幅提高,由原來零星稀少,到2015年佔總比25%,2016年33%,2017年以來每年都在50%以上。這得益於近幾年來市委會在組織發展對象和新黨員的培養鍛煉方面採取的實實在在的措施,結合民革特色和地方特色資源,構建發展對象考察培養平台,建立健全考察培養工作機制,逐漸摸索形成一套比較成熟、行之有效的考察培養模式。

  一是特色突出的思想教育宣講培養模式。每年,由市委會組織面向全市發展對象,開展3月植樹活動與紀念孫中山先生宣講,4月祭掃辛亥革命烈士墓與愛國革命精神宣講,5月紀念濟南“五三”慘案和12月國家公祭日與開展愛國主義教育宣講等四大活動。這些活動有鮮明的民革特色和濟南地方特色,同時現場活動+宣講的方式,每年以老帶新、批批推進的方法,使得發展對象在活動參與中思想認識得以提升,同時,不斷涌現出優秀的思想宣講骨干。連續幾年,在培養吸納新黨員的同時,一支民革優良傳統宣講隊伍也日漸形成。

  二是行之有效的參政能力考察培養模式。我們將組織發展關口前移,鼓勵發展對象積極參與民革各項履職工作,將其在參政議政與社會服務方面的表現作為入黨的重要參考因素。比如要求每個發展對象都要撰寫社情民意信息,作為入黨“敲門磚”,培養參政黨意識。在有些入黨申請集中的區級基層組織,試行入黨積分制,將發展對象參與民革各項工作的表現量化積分排序,同等條件下,積分高的優先推薦入黨。這些措施,使發展對象尚未入黨,即以獲得多方位參與民革工作的機會,有的在入黨前就成為社情民意信息撰寫的行家裡手。有的即使因條件所限入不了黨,也轉化為民革社會聯系的工作力量,發揮了團結聯誼、正面導向的作用。

  三是卓見實效的新黨員發展鞏固模式。堅持發展一批,鞏固一批。在各區基層組織開展新黨員培訓基礎上,市委會堅持每年舉辦一期全市新黨員培訓班,緊密結合當批次新黨員整體情況和經濟社會發展形勢,科學設計培訓課程和流程,環環相扣,步步深入,培養新黨員的家國情懷和參政議政能力。國內外經濟政治文化形勢、中國特色新型政黨制度和民革黨史黨章解讀,參政議政能力的導引與實操培訓,還有拓展訓練、小組團建等等,白天晚上都有共建,課前課后都作分享。緊張熱烈,學員參與度極高。通過系統的培訓,加之后續一系列工作平台的承接與鍛煉,新黨員們迅速成長為思想宣傳、參政議政、社會服務等各方面的骨干力量。

  二、構建立體式平台和機制,全方位加強人才隊伍建設

  人才隊伍的培養和建設,一靠平台,二靠機制。近幾年來,我們從加強履職能力建設入手,通過各種平台打造和機制建設,使代表性人士在發揮作用的過程中不斷涌現,既要素質高、能力強,還要重實干、出成果。

  一是全方位打造各種賦能平台。在市委會層面,在鞏固建設好主委會、常委會、委員會、人大政協成員、各級基層委員會等傳統組織架構基礎上,又分別打造了5個專門委員會參政議政平台,和文史研究會、同心法律服務團、中山書畫院、企業家聯誼會等社會服務平台。在基層,引導各基層組織建立社區服務基地、參政議政工作小組、民革義工、博愛公益基金會、合唱藝術團等豐富多彩的平台。這種全方位、立體式的組織工作平台,激發了民革組織的工作潛力。在全市黨派中,民革人雖少,平台多,力量大,黨員們隻要術有專長、意有所願,都能找到發揮作用的平台,代表性人士的成長也獲得更多實踐鍛煉機會。

  同時,敢為人先,大膽實踐,努力將黨派組織建設的軟實力,轉化為助推經濟社會發展的硬核力量,形成了一些特色品牌。如今年在參與基層疫情防控期間,我們發現基層社區網格化管理中法治方面的短板和不足。以基層社會治理的現實需求為導向,充分發揮民革在社會法制界別方面的優勢資源,嘗試與街道辦事處聯手打造了“社會法治共建實踐站”,開展圍繞《民法典》的普法宣傳、針對網格員社區治理的“法律講堂”、一站化多元解紛等服務活動,深受基層歡迎。這是黨派從開展一般性社會服務到深層次、長效性參與基層社會治理的新嘗試,也為創新基層社會治理模式提供了一條有效路徑。共建實踐站模式深受基層歡迎,得以迅速在全市各區推廣。根據不同需求、不同工作基礎和人才資源情況,設立社區共建、“三農”共建、教育共建等不同的服務內容和方式。目前在全市已完成8個分站、1個總站的布局,將散在全市的民革社會法制方面人才,集中調動整合起來,形成一個個有力的團隊支撐和工作平台,並發現鍛煉了大批專業型人才。

  其間,市委會各平台的管理、協調、運行,由市委會領導班子成員、機關干部、骨干黨員負責,有效突破了原先單一的組織架構和處室布局,用高效的機制和實干實績,使全局活起來。同時,注重黨派思想宣傳和文化軟實力建設。市委會的微信公眾號每周平均3到4期,及時報道中央、省市重要精神和時事要聞,統一思想政治共識,提升政治把握能力,並配合市委會重點工作部署,設置“出彩民革人”“組織建設年”“社會法治共建”等專欄報道,持續跟進宣傳典型,發揮思想引領、典型推動作用。在機關設立圖書室、學習日,開展每周時評、演講沙龍等活動。近幾年,機關干部主創的獨幕話劇《月是故鄉明》、情景詩朗誦《走向共和國》、紀錄片《五三》、抗疫MV《水調歌頭 戰瘟神》等一系列原創作品,在黨派機關獨樹一幟。其中《戰瘟神》被學習強國推送,點擊已超11萬,《五三》紀錄片被濟南市電視台作為紀念濟南“五三慘案”的專題片播放。黨派文化軟實力的不斷提升,使黨派工作的精神境界和視野格局不斷拓展提高,強化了組織的凝心聚力作用。市委會也連年在全市機關年度考核中被評為優秀。

  二是以激勵與督促並行的多方位目標考核機制,助推代表性人士的成長。本著規范有序、靈活有效、循序漸進的原則,我們緊跟形勢,持續推進工作機制建設,使其成為各項工作有效運轉的助推器。 2012年起,在原先對領導班子進行年度考核測評的基礎上,率先在市委委員、市人大代表、政協委員范圍內,開展年度履職綜合評價考核,並將每年考核結果與政協、統戰部信息共享,對代表性人士履職發揮了重要的督促作用。2013年,我們啟動對基層組織的屆中評議活動,以自評、互評、民主測評三結合評議模式,對基層組織負責人履職積極性發揮了重要推動作用。2017年起,我們開始對全市基層組織試行年度考核評價﹔2018年,在全國示范支部創建過程中,對部分具有爭創條件的支部試行黨員個人年度履職考核評價,激發每一名黨員的參與積極性。無論從對代表性人士的考核,還是對普通黨員試行履職評價,我們都充分考慮黨派工作的特點和成員身份的多樣性,科學合理地設置有關考核評價內容和指標,防止簡單化、硬性化處理,使其真正發揮制度效能。同時,還配套出台了關於參政議政考核獎勵辦法等各種專項激勵辦法,每年舉辦全市范圍內的年會,對黨員們在各種履職平台上的成績進行及時表彰。這些措施有效激發和帶動了黨員們履行職能的積極性、榮譽感,為代表性人士成長發揮了重要正向激勵作用。近幾年來,全市統戰系統在中央統戰部《零訊》上一共被採納10篇信息,其中有8篇來自民革,而來自民革領導班子成員的佔4篇。

  三、推進示范支部創建活動,全方位推動基層組織建設

  以示范支部創建為主線,有效貫通組織建設、思想建設、參政議政、社會服務、祖統工作等各個方面,推動基層組織自身建設與履行參政黨職能互相促進,全面提升,這是加強基層組織建設的一個非常強有力的抓手。市委會對示范支部創建工作啟動得比較早,自2016年起,我們就按照民革中央有關工作部署,將示范創建作為基層組織建設的總抓手和各項工作的重要引擎,著手內建民革黨員之家,外建社區服務基地,關於2017年在全市開展爭創示范性支部活動。2018年民革中央在全國發動“示范支部創建活動”時,濟南市爭創示范的理念已深入人心,申報首批參創的13個支部,1個獲評全國示范支部,2個獲評省級示范支部。2020年所有支部申報第2批參創。在示范支部創建工作中,既要統籌規劃,強化共性、規范化打造,又要不拘形式,鼓勵個性和示范化提升。

  一是建好主陣地,工作有抓手。以實用、實效為准則,以共建共享為主要方式,內建民革黨員之家承載自身建設,外建社區服務基地履行參政黨職能。根據各支部資源條件不同,以黨員自籌、基層中共黨組織共建、市委會支持補貼相結合的方式,連續幾年,至目前全市已建成黨員之家19個、社區服務基地8個,有基層組織的8個區實現了全覆蓋。所有黨員之家由市委會統一授牌,統一布置元素,如宣傳展板、書櫥、檔案夾、報刊架等都有明確要求,市委會給予每個黨員之家一定數量的圖書補助。以黨員之家為依托,對支部規章制度、支部和黨員的基本信息檔案、日常履職檔案等進行了建立和完善。社區服務基地則是各基層組織與中共基層黨委、街道辦事處等聯手,扎根社區,服務社會。像市中區總支,在下屬7個支部比較集中,又均無合適場地情況下,由總支牽頭,扎根一個街道,建立示范支部創建試行基地,將黨員之家、社區服務基地、參政議政、民革義工等各項工作囊括其中,集中打造,使各支部既共享了陣地和平台,整合了資源,也避免了重復性建設的浪費。

  二是倡導個性化提升,創新性示范。在示范支部創建活動中,既要統籌規劃,上下一盤棋,由市委會統籌引領,各基層組織具體落實,統一標准、系統推進﹔又要不拘形式,對症施策,鼓勵區別化打造,個性化提升,形成一個個生動的基層創建典例。獲評全國示范支部的歷城企業支部,既在組織發展、參政議政、社會服務、制度建設等各方面全面發力,形成了比較成熟的經驗和穩步的成績,同時又不斷開拓創新,探索引領具有鮮明特色的個性化工作。如不斷擴大民革“朋友圈”,利用民革平台優勢,“走出去”“請進來”,與多個支部締結省市同城共建友好支部。2019年6月,又進一步牽頭組織發起省內六市民革基層組織簽約共建活動,與來自濰坊、淄博、棗庄、泰安、臨沂、濟南6個地市的10個支部,共同簽署了友好支部共建協議。並發揮企業支部的特點,作為共同發起人,聯合各支部企業人士,倡議成立了友好支部共建共享共融平台,致力於通過跨區域橫向交流,資源對接,取長補短,攜手共建,助推支部建設與黨員事業雙向發展,形成“共建共享、互聯互通、合作共贏”的“示范支部創建合作平台”,是對示范支部創建的有益探索。我們在黨員之家建設中,也是不拘一格,目標不只是建起來,更要用起來,深挖平台承載作用。獲評全國優秀黨員之家的高新科教支部黨員之家,秉承“黨員之家黨員建,建好之家為大家”和“天下為公”的理念,積極打造“博愛書房”品牌,以共建共管共享的模式,突出“高、新”特點,整合支部、商圈及外部社會資源,輻射自貿區企業和高新人才,積極開展“傳統文化”“健康養生”“教育指導”“扶貧助殘”“送醫進家”“科技助學”等各種主題的社會服務活動。黨員之家既是黨員自己的家,又是弘揚博愛精神,互通共享資源,為黨員服務社會、助力成長的優質平台。

  近幾年來,我們在組織建設方面一直不停探索,不斷進步,2019年底,在民革中央舉辦的民革榜樣人物、全國示范支部、優秀黨員之家表彰大會上,市委會三項都有收獲。綜合實踐中的工作體會和感悟,我們認為,衡量黨派組織建設是否具有成效,主要有兩個標准:一是看組織活力、凝聚力、正向力是否強勁而可持續,二是看整體履職能力是否卓見成效。以此為導向,加強黨派組織建設,首先要從人才和平台兩方面入手,一是開源,抓好源頭活水蓄人才﹔二是筑壩,搭建多種平台賦能量。同時,再以扎實有效的工作機制做主線穿插,搭建立體式組織建設架構,相互貫通,從而最大限度地激發組織活力,全方位整合組織資源,全面提升參政黨履職能力。其中很重要的一條,就是緊密結合黨派自身工作特點,緊跟時代脈搏,敢於不斷創新,永葆組織建設的活力。■

  (王伯芝,民革濟南市委會主委/責編 張棟)

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