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民革江北区委会发展楼宇经济建议在重庆取得显著成效
时间: 2010-09-01 | 文章来源: 民革重庆市委会
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2005年,为了推动江北区都市工业园(楼宇)建设,发展都市工业,民革江北区委会联合江北区经委对江北区楼宇经济作了认真调研,完成了《江北区都市楼宇工业发展面临的主要问题及对策》课题。向政府建议:“可以从都市区扩展和都市楼宇工业持续发展的角度,新建一批现代化的都市工业楼宇群。”几年来,江北区按照课题的对策,在盘活存量的同时,努力探索都市工业发展的新模式,集中新建了一批现代化的都市工业楼宇,走在了全市的前列,2009年,被市中小企业局授予“都市工业发展示范区”。

在江北模式的示范下,至2009年底,全市共创建都市工业园(楼宇)90个,总建筑面积740.84万平方米,入住企业2178户,提供就业岗位13.6万个;入驻企业实现销售收入567.2亿元、利润30.5亿元、上交税金19.38亿元。其中,市级都市工业园(楼宇)77个(市政府批准的园39个),建筑面积565.75万平方米,入住企业1927户,提供就业岗位11.7万个;实现销售收入515.85亿元、利润26.86亿元、上交税金17.77亿元。对促进经济增长,改善城市经济布局,增加就业岗位,促进稳定和改善城市环境都起到了十分重要的作用。

一、发展都市工业的认识明显提高。有发展都市工业任务的区都把推进都市工业园(楼宇)的建设,发展都市工业作为一项重要工作来抓,进一步加大了工作力度,有的区编制了本区域都市型工业发展规划,明确了发展都市工业的指导思想、基本原则、发展目标,确立了都市工业的发展重点和区域布局,并就市政府渝府发[2005]20号文制定了本区的具体实施意见,落实了推进都市工业园(楼宇)的建设,发展都市工业的优惠扶持政策。通过努力工作,都市工业园(楼宇)的数量增加,到2009年底,全市都市工业园(楼宇)累计达90个,其中市级都市工业园(楼宇)77个,这为全市都市工业的发展打下了良好的基础。

二、盘活闲置资产作用明显。到2009年底,全市利用闲置资产建成的都市工业园(楼宇)面积达582.27平方米,占全市都市工业园(楼宇)总面积的78.6%。都市工业园(楼宇)的建设,使大量的国有和集体企业闲置的资产得以充分利用,这对促进我市产业结构调整,优化工业布局,节约资源都起到了明显的效果。如茄子溪都市工业园业主重庆石棉制品总厂共有生产厂房面积达48000平方米,随着企业主要产品的市场萎缩,生产规模不断缩减,空置出大量厂房,不仅不给企业创造效益,企业还需投入资金和人力加以维护,给企业经营带来了很大的困难,针对这种情况,他们采取措施对空置出来的厂房进行改造,吸纳了10多家企业入驻,使闲置的资产得到了充分利用,重新为企业创造效益,同时也为这给10多家企业提供了发展空间,解决了企业初创期普遍遇到的生产场地投资过大的问题,这有利于企业的创立和发展。

三、提供就业岗位明显增加。都市工业的企业大多是劳动密集型、技术密集型和信息密集型的工业企业,本身就具有为城镇居民提供大量就近就业岗位的作用。从我市推进都市工业园(楼宇)建设,发展都市工业的实践看,促进就业的作用非常明显,如重庆黄花园都市工业楼宇是利用重庆黄花园酱油厂的闲置厂房建成的,原正常生产时,仅提供就业岗位100多个,还给周边环境带来了污染。现利用原企业搬迁后的闲置厂房改建为都市工业楼宇后,在短短的一年时间内,就消除了对周边环境的污染,还同样的建筑面积上提供了500多个就业岗位,这充分发挥了都市工业园(楼宇)在增加就业岗位和环保上的作用。到2009年底,90个都市工业园(楼宇)就提供就业岗位136318个。

四、促进中小企业健康发展效果明显。中小企业,特别是创业初期的中小企业,由于资金紧缺,加之创业初期生产规模的制约,几乎不可能进入大的工业园区,而都市工业园(楼宇)可租可卖的灵活经营方式,且不收租售厂房面积的制约,这为中小企业搭建了一个创业发展的最佳平台,有利地促进了中小企业的发展。到2009年底,90个都市工业园(楼宇)的入住企业就达到2178户,实现销售收入567.2亿元,同时,还有一部分入住都市工业园(楼宇)的企业因生产规模的扩大搬出进入特色园区,寻求更大的发展,使都市工业园(楼宇)还成为了“企业孵化器”,有利推动了中小企业企业的发展。

五、促进土地节约集约利用成效明显。由于土地资源的不可再生性,土地资源的供给与社会经济发展的矛盾也越来越突出,都市工业园(楼宇)的建设,为解决土地资源的供给与社会经济发展的矛盾提供了一条有效途径,如占地面积40亩的重庆飞雪都市工业楼宇,前身是重庆飞雪白水泥有限公司,主要特种水泥,污染严重,年销售收入仅四、五百万,在关闭水泥生产建成都市工业楼宇后,引入了包括汽车配件、精密加工、高新技术等9家企业入驻,提供就业岗位940个,2009年实现销售收入21463万元,创利税3674万元,是原从事水泥生产收入的40倍、利税收的33倍、就业岗位的13倍;同时还消除了对周边环境的污染;重庆曙光都市工业园占地仅16.6亩,建筑面积3.28万平方米,引进重庆禾洋光电仪器有限公司等10余家企业,2009年入驻企业实现销售收入89815万元,上缴税金4600万元,按此计算,每平方公里用地可实现销售收入和上缴税金分别达811亿元和2.5亿元,远远高于一般工业用地的产出,既使有限的土地资源得到了有效的利用。又有效地满足了入驻企业发展的需求。这充分说明都市工业园(楼宇)的建设,对促进土地节约集约利用有明显的效果。

目前,重庆市中小企业局正在全市推广江北区的发展经验,提出在“十二五”规划期间,都市工业的发展将从解决有无向提档升级转变,在盘活存量的基础上,以打造新建现代化的都市工业楼宇为重点,着力培育一批成长型、科技型、环保型、外向型、效益型和劳动密集型等“专精特新”的都市型工业企业,提高都市工业园(楼宇)的产出强度,不断提高园(楼宇)的发展质量。同时,探索出一条低投入、高产出,低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路,促使都市工业步入绿色轨道。

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