专访浙江省委会主委冯明光：加强参政能力建设，推动经济社会科学发展

《团结》杂志特约记者 张小莹

2007年6月，冯明光高票当选民革浙江省委会主委。这位早年留学归来的昆虫学博士，从一名农业科技专家，成长为一名民主党派省级组织的领导，在多党合作舞台上扮演重要角色。近日，刚刚参加完全国“两会”回来的冯明光主委接受了记者的专访。

《团结》特约记者：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，是民革的光荣传统。您作为一名农业科技专家，又曾经在国外求学工作整七个年头，我知道您撰写的一篇文章曾经获得“社院杯”参政党建设理论征文特别奖，那么请问您是如何理解中国特色政党制度的，同时也请您谈谈民革浙江省委会在搞好政治交接，保证民革优良传统代代相传方面开展了哪些工作。

冯明光主委：我认为，作为中国的参政党，最根本的就是要自觉接受中国共产党的领导、高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。这既是历史的必然选择，更是新时期全面落实科学发展观、构建和谐社会、应对国际复杂局势的必然选择，已经成为中国各民主党派始终坚持的政治信念。在社会前进的过程中，不免会有一些不利因素对我国的经济社会发展和政治体制改革产生影响与干扰，从鼓吹民主社会主义的所谓“普世价值观”，到制造“中国危胁论”。面对日益复杂的国际国内形势，中国始终坚持中国共产党的领导，始终坚持科学社会主义价值观和共产主义理想，取得了举世瞩目的建设成就。国外求学工作的经历，让我对中国特色社会主义道路、多党合作制度的特点和优势，有了更为深刻的理解，我坚信中国特色社会主义道路将越走越宽广。

民革前辈为我们树立了光辉榜样，新时期新阶段民革自身建设的一个重要内容，就是要努力学习和践行社会主义核心价值体系，继承和发扬民革优良传统，切实履行好参政议政、民主监督职能，为建设全面小康社会发挥应有的作用。2007年以来，民革浙江省委会按照民革中央的部署，在中共浙江省委统战部的指导帮助下，组织开展了“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”学习教育活动。省委会坚持以政治交接为主线，以增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性为关键，以继承和发扬民主党派老一辈与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范为重点，创新工作方式和载体，将政治理论学习与党员喜闻乐见的活动相结合，将思想教育融于日常工作之中，利用“民革成立60周年”、“五一口号发布60周年”、“改革开放30周年”、“新中国、人民政协成立60周年”等纪念活动为契机，挖掘民革资源和优势，举办报告会、歌咏会、书画展，到革命纪念地参观学习，发动全体党员撰文等，将学习教育活动推向高潮，取得了丰硕的成果。省委会领导班子带头撰写理论研究文章，以带动广大党员的学习。《浙江民革》通过专栏、专刊形式，发表党员体会文章140余篇。制作了30余块展板、100余幅民革党史图片在全省进行巡展。由党员自编自创自演的“与共和国同行”主题歌咏会，集中展示了浙江省民革各级组织和广大党员与中国共产党团结奋斗的政治激情和创造活力，得到中共省委统战部常务副部长陈金彪的高度评价。2010年，民革浙江省委会将迎来60周年庆典，省委会计划利用这一契机，开展“弘扬传统，创新未来”系列纪念活动，进一步丰富、深化政治交接的时代内涵。

为更好地巩固学习教育活动成果，促进政治交接学习教育活动机制化、常态化，省委会在中共省委统战部的具体指导下，制定了详细指标体系开展评估工作，按照8个一级指标、32个二级指标、100个观测、四个等级标准进行量化打分，结合调查问卷情况进行查漏补缺，推动思想建设、领导班子建设、基层组织建设和履职能力的提高，建立思想政治交接长效机制。

《团结》特约记者：作为浙江大学微生物研究所所长、教授、博士生导师，您担负着繁重的科研教学任务，节假日几乎都泡在实验室里。但繁忙的教学科研工作并没有影响到您履行一个主委的领导职责，近年来您带领民革浙江省委会努力加强自身建设，不断开创工作新局面。请您介绍一下省委会在自身建设方面的相关举措。

冯明光主委：你这个问题让我感触很深。近年来，随着中国共产党领导的多党合作制度的不断发展和完善，民主党派的自身建设比以往任何时候都显得更为迫切、更为必要。而其中，以制度化、规范化、程序化为主要特征的制度建设更带有根本性。近年来，省委会把建章立制作为“三化”建设的重点来抓。这当中，首要的就是全面修订、调整和增补各项会议制度。包括：主委会议议事规则、常委会议议事规则、全委会议议事规则、专门委员会通则、机关办公会制度、机关全体工作人员会议制度等。2007年换届以后，又根据新的民革章程和形势发展的需要，按照原有程序，对各项会议制度进行了逐项修订，并制定了相应的办会工作要点，供机关严格遵照执行，从而保证决策的科学化、民主化。

在自身建设中，领导班子建设至关重要。省委会贯彻落实《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》精神，围绕提高“四种能力”，促进团结协作，加强党内监督，在建立健全理论学习中心组学习制度和会议制度的基础上，又制定了《民革浙江省委会领导班子成员分工联系市委会制度》、《民革浙江省委会领导班子成员联系基层组织制度》、《民革浙江省委会领导班子成员分工协作制度》和《民革浙江省委会关于闭会期间发挥委员作用的（暂行）办法》，为更好地贯彻民主集中制，充分发挥领导班子的集体力量，增强凝聚力、战斗力和感召力提供了制度保障。2008年，省委会全体领导班子成员带领机关干部分赴各地调研，足迹遍布全省11个市级组织、6个县级组织以及部分基层支部，听取党员意见，加强与当地统战部门的沟通，摸清了全省民革组织的基本情况，并针对省委会工作存在的问题及时进行了整改。

省委会决策的部署与落实离不开机关的协调配合，近年来，省委会积极倡导机关文化建设、能力建设理念，着力打造学习型、服务型、创新型的和谐机关，重新修订完善了机关驻会副主委、秘书长和各处室负责人的工作职责，开展了机关干部的轮岗交流和培训教育。在高效有序运转中营造出争先创优的良好氛围。

2007年，省委会在全省基层组织中开展了支部组织生活创意比赛，这是创新基层组织建设的一项重要举措。这一年，通过对43例以支部、总支为单位申报的创意实例和62例以个人名义申报的创意设想，进行总结评议和表彰，引导支部积极探索新途径、新内容、新形式，切实提高组织生活的质量和基层组织的凝聚力。与此同时，不断优化基层组织结构和布局，完善支部工作量化考核制度，开展了对全省基层组织骨干党员的轮训。2010年，省委会正为“基层组织建设年”的确立，酝酿推出新思路、新抓手。

《团结》特约记者：民革浙江省委会注重发挥优势、突出特色，将“三农”工作、祖国统一、社会和法制建设等三大领域作为参政议政的重点，连续跟踪，做精做深，逐渐形成品牌。《团结报》、《人民政协报》、《联谊报》曾对省委会20年精耕细作涉农提案作过专门报道，引起较大反响，这篇新闻稿也因此获评浙江省统一战线宣传“精品工程”一等奖。请问，民革浙江省委会是否会持续关注“三农”问题？

冯明光主委：“三农”是民生的重点，也是民革浙江省委会参政议政的传统优势。自1985年《为发展农村商品生产献计出力》大会发言开始，省委会坚持围绕中心、服务大局，以“有所为有所不为”理念，“紧紧追踪不同时期的农业问题”，深入调研，形成诸多提案。其中一些具有综合性、前瞻性、及时性和准确性的建言，得到历任省主要领导的批示和相关部门的采纳，为政府的科学决策提供了重要的参考依据。2003年以来关于 农村合作医疗制度、统筹城乡发展、农村专业合作经济组织、公共植物保护、城乡教育均衡发展等提案，被历次政协大会列为主席督办、省长领办的重点提案，有的还被评为优秀提案。

2005年，《更有效地推动我省农村专业合作经济组织发展的建议》得到时任中共浙江省委书记习近平的重要批示，催生了多项创新举措：省农业厅起草了《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》（代拟稿），省工商局专门制定了《农民专业合作社注册登记的若干意见》，省财政厅调整支农资金支出结构并在2005年新增1000万专项扶持资金等等。2009年，《关于进一步发展壮大村级集体经济的建议》被中共省委、省政府相关文件吸纳。我向全国政协会议提交的《关于加强中低产田改造投入》的提案，促成了有关政策措施的出台，充分体现了政府对政协委员提案的高度重视和负责态度，也是中国特色政治协商制度优越性的最好见证。这些成绩坚定了省委会持续关注“三农”、打造提案品牌的信心。而从“三农”问题延伸到“三渔”问题，则成为2010年省委会参政议政工作的新亮点，已在渔民养老保险、渔业生产安全、渔业政策落实等方面形成多篇建议信息。

省委会始终把发展作为参政议政的第一要务。国际金融危机爆发后，省委会围绕“保增长、抓转型、重民生、保稳定”的全省经济工作主线，调动各方资源和力量，开展“我为应对国际金融危机影响献一策”活动，积极向中共省委省政府建言献策，有的得到赵洪祝书记的充分肯定和政府有关部门采用。《当前我省农产品出口面临的主要问题及其对策建议》、《浙江参与海峡西岸经济区共同发展的若干建议》等被选为省政协十届二次会议大会发言。省委会还先后赴湖州、杭州、宁波等地，就金融危机背景下全省企业运行情况及应对措施进行了调研。

《团结》特约记者：可以想象，以上这些成果的取得，与民革浙江省委会多年来加强参政能力建设的努力密切相关。随着我国多党合作制度的完善与发展，必然对参政党能力建设提出新的更高的要求。这是参政党始终面临的重大课题。请问省委会在加强参政能力建设方面主要做了哪些工作？

冯明光主委：参政党的参政能力建设，内涵十分丰富。在此，我着重介绍省委会在不断提高履职能力和水平方面所作的努力和探索。

1.在参政议政能力建设方面。省委会建立了在参加政治协商前请民革党员中的有关专家、学者、骨干与省委会领导班子成员集体讨论的机制；建立了提案办理反馈中促进提案实效的机制；建立以专委会为主的参政议政工作平台和参政议政工作“月会”制度；完善省委会委员—专委会委员—骨干党员联动调研机制，健全省—市—县三级组织共同调研的办法，注重发挥省委委员的主导作用、各市委会的联动作用和省委会各专委会的团队作用；探索省委会领导班子成员领衔、委员视察的重点课题调研制度；不断设计载体，使民革界别政协委员履职逐步常态化；以召开专题研讨会的形式，发动更多党员参与参政议政。重视发挥特邀（约）人员的民主监督作用。建立了领导带头、特约信息员为主、党员全体参与、网络报送、定期通报、量化考核的反映社情民意和信息工作机制。近三年来共编报信息319条，其中，《创新企业融资方式，破解中小企业融资难题》、《保障我省能源安全的几点建议》等21篇信息被全国政协、中央统战部采用，或受到省主要领导批示。省委会连续数年被民革中央、省政协、中共省委统战部评为反映社情民意和信息工作先进集体，4位党员为民革中央参政议政工作作出贡献而受到表彰。

2.在社会服务能力建设方面。省委会常年坚持开展扶贫助学、义诊咨询活动，以贯彻实施中共省委统战部发起的“科技创新竞赛行动计划”、“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”和“海外联谊拓展行动计划”为平台，深化社会服务工作，形成了丽水市莲都区丽新畲族乡上塘畈村和松阳县三都乡中心学校两个定点项目。积极开展科技项目帮扶，出资26万元用于上塘畈村的道路硬化和村文化活动室建设。持续为松阳县三都乡中心小学家庭贫困又品学兼优的学生发放“逸仙奖学金”，资助7万元为该校购置电教设备，给“逸仙图书室”重新授牌。5月12日，四川汶川发生了特大地震，省委会及时下发通知，号召全省民革各级组织和广大党员紧急行动起来，以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖，为抗震救灾作贡献。据不完全统计，全省民革各级组织和党员通过所在单位、当地红十字会、慈善总会、抗震救灾义演、组织和参加书画拍卖等渠道，共向灾区捐款捐物累计逾1669.9万元。部分党员还发挥自己的专长，奔赴抗震救灾第一线，开展卫生防疫、心理咨询、医疗救助、灾后重建、灾区伤病员转治等工作。

省委会下属实体浙江长征职业技术学院和杭州长征业余学校30年来坚持正确办学方针，发扬艰苦创业、开拓创新的精神，秉承“自强不息、厚德载物”的校训，不断适应社会需要开拓办学新路，取得了稳健发展。长征学院以“创办优质高职学院、培养一流应用人才”的目标为己任，实行“理念先行、制度治校、人才强校、质量立校、特色兴校”的新“长征”发展战略，规模和质量不断攀升，2009年正式进入全日制万人高校行列，形成为民营中小企业服务的鲜明办学特色，招生就业呈现良好态势，目前全校上下正在为迎接2010年高职院校人才培养工作评估并争取向本科院校迈进做准备。杭州长征业余学校2009年荣获“全国120所优秀成人教育培训机构”称号。省委会下属的浙江省逸仙书画院坚持书画为社会服务方针，积极开展艺术交流和公益活动。2008年，画院组织14位会员参加了由浙江电视台经济生活频道举办的“亲爱的小孩—浙江百名书画家援助灾区孩子义卖及捐赠活动”，共拍得78万元，由主办单位全部捐赠给地震灾区。2009年8月，台风“莫拉克”袭击台湾时，举办了“情牵台湾·大型书画赈灾义卖会”。

3.在对台工作能力建设方面。省委会积极应对台海局势的变化，扩大与台湾各界的交流，实现了祖统工作的重心转移，加大了台情研究和“涉台”参政议政力度。2008年12月，省委会邀请由台湾中华艺术摄影家学会名誉理事长周鑫泉先生带队的台湾摄影家大陆采风团一行16人，到素有天堂美誉的杭州和摄影之乡丽水等地进行摄影采风联谊活动。2010年新春伊始，省委会又热情接待了台湾高校杰出青年访问团，并安排台湾学子与浙江大学学生代表就“创业创新”主题及双方感兴趣的话题进行了互动交流，促进了两岸青年的了解与友谊。省委会还接待了中国国民党驻美东支部“溯源之旅”回国访问团、台湾青商会特友会赴浙江交流考察团、中国国民党高雄市第五区党部访问团等，并三次组团赴台湾交流访问。近三年来，民革全省各级组织和广大党员共接待来访港澳台同胞4700余人次，出境探访430余人次，引进资金11807万美元。

《团结》特约记者：非常感谢您接受采访。

（作者系民革浙江省委会宣传处处长/责编　陶相宁）