上海市地下空间的综合开发与利用还有相当大的潜力，目前上海市内地面上的建设规划都有法可依，但在地面下却是各自为政，对地下空间的统一开发进行规划立法，是城市建设中刻不容缓的大事。

比如（参数为假设）地下第一层面：1-3米是各类管线铺设区域；第二层面：3-10米是商场、人行通道、非机动车和单人机动车停车场、地下排水管等；第三层面：10-20米是汽车停车场及其配套服务区域。要以法律法规的形式来统一规定地下不同深度的功能定位。（摘自2010年1月29日新民晚报）