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民革十一届三中全会工作报告:参政议政
时间: 2009-12-03 | 文章来源: 民革中央宣传部
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民革各级组织以高度的责任感,把协助执政党和政府有效应对世界经济及金融危机,确保经济平稳较快增长,作为参政议政的首要任务,充分发挥民革联系广泛、智力密集的优势,切实履行参政党职能,针对如何应对国内外环境变化,保持经济、金融、资本市场稳定,保持社会大局稳定,实现经济社会全面协调可持续发展等问题开展深入调研,积极献计出力,为保增长、保民生、保稳定、促和谐作出了积极贡献。

面对国际国内复杂严峻的经济形势,民革中央积极整合各方资源和力量,组织党内外专家、学者,针对如何加快发展方式转变、经济结构调整和产业结构优化等问题开展调查研究。在胡锦涛总书记主持的几次党外人士座谈会上,民革就应对国际金融危机影响问题,提出了一系列政策建议。包括:抓住机遇,加快推进经济结构调整;加快海峡西岸经济区建设,尽快形成新的经济增长极;关注投资的结构与方向,严防重复建设造成的产能过剩扩大;加大对农村商品流通市场的支持力度,建立与社会主义新农村建设相适应的现代物流网络;充分调动社会各方面投资的积极性,开放民间资本投资新领域,全面激活和扩大民间投资;以扩大消费为目标,下大力气调整收入分配结构,提高劳动报酬在国民收入中的比重,提高人民群众的收入水平;努力保持和扩大我国在世界贸易中的份额,力争在国际市场上对大宗商品有更大定价权;逐渐调整出口导向型的经济发展战略,抛弃单纯以低价竞争占领海外市场的模式等。在3月召开的全国政协十一届二次会议上,厉无畏常务副主席代表民革中央作了题为《大力发展创意产业,推进经济创新和传统产业升级换代》的大会发言,认为在当前世界经济出现危机、中国经济出现暂时困难时,应当及时抓住机遇,大力发展创意产业,并以创意产业的思维逻辑和发展模式,来改造传统产业的发展模式,实现产业的创新和发展方式的转变,从而克服世界金融危机的影响,推进我国的结构调整和产业升级,实现经济的持续稳定增长。7月,全国政协召开专题协商会,修福金副主席代表民革中央作了题为《完善民营企业共享行业发展机遇的制度环境,帮助民营企业在化危为机中发展壮大》的发言,呼吁进一步解放思想,改革不利于民营企业发展的体制机制,建立起一个相对公平和完善的制度环境,帮助民营企业渡过当前的难关。另外,民革中央还就“将部分国有股划转社保基金用于农村社会保障”、“沪深证券交易所公司制改革”、“发展‘伊斯兰金融’”、“加强对限售股减持进行监管”等问题积极建言献策。

长期关注“三农”问题,关注农村民生,是民革参政议政工作的特色和重点。今年,民革中央分别围绕农村法制环境、生态建设、社会保障、商品流通、粮食安全以及农民增收、创业就业等问题,向全国政协十一届二次会议提交了集体提案,得到了有关部门的积极答复。3月以后,民革中央先后就“毕节地区生态建设与退耕还林”、“农民工返乡创业就业”、“健全农村土地承包经营流转制度”、“汶川特大地震灾区灾后重建”、“基层农技推广体系改革与发展”、“我国粮食主产区现代农业发展”、“农村环境污染与保护情况”、“风电能源开发利用”等问题开展调研考察,向中共中央、国务院提出了相关的政策建议。其中《关于进一步做好汶川特大地震灾后重建工作的建议》、《关于大力推广基层农技体系改革与建设的建议》、《关于进一步扶持粮食主产区,确保我国粮食安全的建议》、《关于新农村建设中环境污染与保护情况的调研报告》,得到国务院总理温家宝同志的重要批示;《关于尽快在我国西南喀斯特岩溶山区继续实施退耕还林试点工作的建议》、《关于健全农村土地承包经营权流转制度的建议》,得到全国政协主席贾庆林同志的重要批示。还有一些政策建议,分别得到了国务院副总理回良玉、张德江和国务委员刘延东、马凯等同志的批示。

社会和法制建设,是民革参政议政工作的重要内容。今年,民革中央在社会和法制建设课题上继续加大参政议政力度,取得了丰硕的成果。3月,以民革中央名义向全国政协十一届二次会议提交了《关于检察院提起民事公益诉讼的建议》、《关于加强水资源司法保护的建议》、《关于增加法定公证事项的建议》、《关于加快修订<中华人民共和国城市房地产管理法>,促进房地产业的健康发展的建议》等提案,得到有关部门的重视和各界的广泛关注与讨论,产生了良好的社会效果。5月,民革中央与全国政协、最高人民法院组成联合调研组,赴河北、山西、河南三省就“建立健全非正常上访终结机制”开展联合调研,所形成的建议报告上报中共中央、国务院后,得到中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志及中共中央政治局委员王刚同志的重要批示,相关内容被吸纳到《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》之中。

今年,民革中央还结合参政议政工作的重点,与一些省市的中共党委、政府和国家有关部门举办论坛,丰富参政议政工作的形式和内容。5月,民革中央与中共中央台办、福建省委等单位,共同在厦门举办了以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的首届海峡论坛。9月,民革中央在民革重庆市委会的大力支持下,与中共重庆市委联合举办了“2009中国新农村法制建设论坛”,围绕农村土地承包经营权流转法律制度、农民专业合作社法律问题、农村社会保障法制研究等课题,进行了有益的探索。10月,民革中央与农业部、国家旅游局、浙江省人民政府共同举办“中国(安吉)休闲农业与乡村旅游发展高层论坛”,围绕农业创意产业和农村旅游产业的发展,进行了深入的研讨,取得了良好的效果。另外,民革中央妇女和青年工作委员会在年中就孤残儿童救助与权利保护问题进行了调研,开拓了民革参政议政工作的领域和范围。

在充分发挥“内力”的同时,民革中央还通过各种方式积极寻求“外力”的支持。 3月,民革中央与上海市社科院就加强学术交流、人才队伍培养、委托和合作调研、研究成果转化、信息资源共享等方面签订合作协议,对在新的模式下提高参政议政的能力和水平进行了有益的探索和实践。

今年,民革在智力支边扶贫工作方面继续稳步推进。首先,围绕《纳雍县“十一五”生态农业产业发展总体规划》,加大对纳雍县的产业扶持和助学帮扶力度,并积极争取国家项目支持,帮助解决当地发展中遇到的难题,有力推进了纳雍县域经济的发展。其次,在甘肃省白银市举办了“秸秆生物反应堆技术示范推广会”,与农业部和九三学社中央在贵州省黔西南州联合举办“全国农产品加工对接洽谈会”,与国务院扶贫办外资中心达成了长期战略合作协议,并参与组织筹备第一届“全国扶贫协作优势产业推介暨招商引资洽谈会”。再次,与中国医学基金会、中华慈善总会合作,参与“慈善医疗济困行动”、“阳光绿道济困行动”等活动,为西部贫困地区捐赠了一批进口医疗设备。

民革中央继续关注和支持汶川特大地震灾区的重建工作。今年,在民革四川省委会的协助下,集民革全体同志之力,分别在四川省崇州市、江油市、三台市和会理县,捐建了一所中山幼儿园和三所乡镇中山小学。此外,还通过中华中山文化交流协会联系安排,在甘肃省临夏县捐建了一所希望小学。

专门委员会是民革各级组织做好参政议政工作的参谋和助手,是民革参政议政工作的重要平台和依托。为加强专委会的自身建设,积极探索发挥专委会作用的方法和途径,今年1月民革中央创办了《专委会通讯》月刊。《专委会通讯》的编辑出版,为委员们加强信息交流,更好地发挥作用、履行职责,拓宽了渠道,提供了平台,进一步提高了专委会委员参政议政的积极性、主动性。

反映社情民意信息工作,是民革履行参政议政和民主监督职能的重要形式和渠道,也是调动民革全党力量,激发全党活力的重要途径和手段。今年,民革各省级组织根据《民革中央关于加强和改进反映社情民意信息工作的暂行规定》,积极探索、创新工作方式,基本规范了信息的收集、编辑、审批和报送工作,加强了信息工作人员的培训力度,普遍提高了反映社情民意信息工作的质量和水平。各省级组织围绕科学发展、促进社会和谐的任务,在应对国际金融危机、支持现代农业产业化发展、扶持中小企业发展、加强海峡两岸交流合作、维护民族团结等方面,及时报送了大量的社情民意信息素材,提出了很多具有全局性、前瞻性、战略性和有针对性的意见、建议,经过筛选摘编和加工充实后被全国政协采用,为帮助执政党和政府分析判断形势、进行有效决策作出了贡献。

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