5月20日至27日，由民革中央常务副主席厉无畏带队率领的全国政协、民革中央及最高人民法院联合调研组，先后赴河北、山西、河南三省就建立、健全非正常上访终结机制开展专题调研。调研考察期间，调研组与三省人大、政协、政法委、公、检、法以及信访局等相关部门的负责同志进行了座谈，听取了部分市级相关部门的情况介绍，并就共同关心的问题进行了交流和探讨。

在非正常上访终结机制专题座谈会上，厉无畏强调，我国以人为本的治国理念和构建和谐社会的奋斗目标都决定了信访工作是非常重要且必要的。我国信访工作实践中存在的非正常上访事件无法通过信访三级终结机制予以终结，严重影响了我国正常信访工作的开展和社会的和谐稳定。非正常上访的终结关键在于信访工作的双向沟通渠道要畅通，基层的信访工作要更加细致完善，人民群众合理的诉求应能通过正常渠道得到解决。对于非正常上访的性质和范围界定以及终结的原则、法律依据和责任认定追究等方面都需要明确和规范。此外，非正常上访的终结机制要和社会救助制度相衔接。对确属生活困难的上访人国家应予相应的救助。

民革中央副主席、最高人民法院副院长万鄂湘，最高人民检察院副检察长姜建初，全国政协社会和法制委员会、最高人民检察院、最高人民法院有关部门的专家和负责同志参加了调研。