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退耕还林工程的实施，改写了工程区“越垦越穷、越穷越垦”的历史，取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的巨大综合效益，得到了广大干部群众的拥护和支持。但是，目前的退耕还林工作缺少建设规划，从长远看，不利于这项政策充分发挥其作用。对此，全国政协委员、民革中央副主席何丕洁建议，我国应尽快出台退耕还林工程建设规划。
退耕还林工程实施以来，国家规划一直没有出台，省级、县级规划都无法确定，出现超计划实施和当年无法完成计划任务等诸多问题。尽管2005年国家安排任务专门解决了超计划问题，但河北、湖北、重庆、陕西、甘肃等省市仍然存在超计划退耕造林问题。
何丕洁委员介绍，退耕还林工程经历了3年试点、2年大规模实施和5年结构性调整、巩固成果三个阶段，但很多地方实际上只经过了2002年和2003年两年较大规模的实施，要求继续实施的愿望强烈，特别是未享受退耕还林政策的农户意见很大。据实地调研和各地反映，各地存在大量不在册坡耕地和沙化耕地，实有坡耕地面积远远大于统计在册面积。
为此，何丕洁委员建议，我国应尽快制定出台退耕还林工程规划，继续有计划地实施退耕还林，确保这项得人心、顺民意、利国家的生态建设工程继续健康发展。 |
