“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”

教育活动报告会专题报告

民革中央主席 何鲁丽

同志们：

3月下旬，民革中央下发了《关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的决定》及其实施方案，部署在民革各地各级组织开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”为主题的教育活动。当前，这一教育活动已经初步在全党展开。在学习过程中，一些同志就这次教育活动的背景、意义、主要内容和基本要求等方面，提出了一些问题。今天，就这些问题谈几点意见，供同志们参考。

第一个问题，我们组织开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的背景和意义是什么。

今年1月18日，我和铁农同志一起到中央统战部，与中央统战部长刘延东同志就2007年民革工作交换意见。在交换意见的过程中，刘延东同志提出了在民主党派开展政治交接教育活动的提议。我们认为，这是一个十分重要的课题，需要认真加以研究，回来后当即指示民革中央有关部门研究草拟开展活动的初步设想。1月31日召开了民革中央主席办公会议，进行专题研究。大家认为，2007年民革全年工作的重点是换届。这次换届调整的幅度较大，是继1997年以来又一次大幅度的新老交替。新老交替的实质是政治交接，其基本任务就是要继承发扬民革的优良传统，核心是把民革前辈在长期革命、建设和改革中形成的坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党领导、与中国共产党亲密合作的优良传统永远继承下去，发扬光大。因此，在换届之年，着重进行这方面的教育，为换届工作提供正确的政治导向和坚实的思想基础，是十分必要的。同时，几年来民革中央一直十分重视抓自身建设，采取一年一个专题不断推动的方法，几年来，相继研究和推动了思想政治建设、基层组织建设、领导班子建设、后备干部队伍建设、制度建设等自身建设的专门工作。在当前形势下，开展一个专题教育活动，对于多年来民革自身建设成果的进一步巩固和深化，也有着重要作用。为此，会议正式决定，在民革全党进行“坚持走中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动，并初步确定了开展教育活动的总体部署。

2月25日，也就是2007年春节长假后上班的第一天，民革中央中心学习组（扩大）举行专题学习座谈会，我作了一个中心发言，初步阐述了有关中国特色社会主义政治发展道路的一些理论和实践问题，论述了民革作为参政党，在坚持这一政治发展道路中的历史责任等问题，并明确提出要在民革全党开展“中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”的教育活动的任务。3月9日，民革中央十届第十九次常委会议原则通过了《民革中央关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的决定》（以下简称“《决定》”）及其实施方案。民革中央还成立了以周铁农同志为组长、童傅同志为副组长的教育活动领导小组，以加强对活动的组织、指导。3月22日，民革中央第五十四次主席办公会听取了参加中央统战部在广西召开的“民主党派工作座谈会”的民革同志对会议精神的汇报，并按照会议精神对《决定》及其方案作了深化和调整。会后，正式向各省级组织下发了《决定》及其实施方案。目前，“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动已经在民革全党普遍开展。

第二个问题，为要不断坚持中国特色社会主义政治发展道路，我们必须首先明确这一政治发展道路的主要内涵和基本特征是什么。世界上各个国家，由于经济发展、历史传统和文化、人口、地理等具体国情不同，必然会形成各自的政治发展道路。在中国现代历史的发展中，全国各族人民在中国共产党领导下，在长期的革命、建设和改革开放事业中，坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合，走出了一条符合中国国情、具有中国特色的社会主义政治发展道路。1949年随着中华人民共和国成立，我们建立了在长期反帝、反封建斗争中孕育起来的，适合中国国情的国家制度，确立了以马克思主义为指导的社会主义立国精神。1978年中国开始的全面而深刻的改革，是包括经济体制和政治体制改革的社会主义制度的自我完善，开创了中国特色社会主义民主政治发展的新阶段。中共十四大提出了建立有中国特色的社会主义市场经济体制的宏伟任务，十五大又提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”，标示着中国特色社会主义政治发展道路的不断发展。进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的中共中央新一届领导集体进一步推进马克思主义中国化，着眼于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，全面推进中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，提出了以人为本的科学发展观，使中国特色社会主义政治发展道路的内涵更加丰富、更加明确。

这一政治发展道路，植根于中华民族几千年历史和文化的深厚土壤，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大斗争实践，发展于中国特色社会主义进程之中，是一条充分体现社会主义性质，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。它的主要内涵是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持人民民主专政，实行由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成的政治制度，加强基层民主政治建设，不断发展社会主义民主，实现政治体制的自我改革和自我完善。

具体地看，中国特色社会主义政治发展道路具有以下主要特征：（1）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。实践证明，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，保证了我国正确的政治发展方向，巩固了全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。（2）坚持中国共产党领导。中国共产党是先进的执政党，是我国现代化建设和民主政治建设领导者、组织者和推动者，是我国的政治发展的领导力量和根本保障。推动中国政治发展，都必须按照中国特色社会主义现代化建设的需要，在中国共产党的领导下进行，任何背离共产党领导的言论和行动都是错误的。（3）坚持以实现中华民族的根本利益为出发点和归宿，为中国特色社会主义政治发展道路现代化建设提供根本的政治保障。走中国特色社会主义政治发展道路，就是要走出一条最有利于实现全中国各族人民的根本利益的道路，就是要团结和凝聚全中国各族人民为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。(4)坚持和完善适合我国国情的政治制度和政党制度。中国共产党和中国人民在长期实践中，逐步探索并建立起一套适合我国国情的政治制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。这三项政治制度构成了中国特色社会主义政治发展道路的政治制度框架。在中国共产党领导的多党合作制度中，各民主党派作为与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的亲密友党和社会主义参政党，以“一参加、三参与”为参政基本点，积极履行参政议政、民主监督职能，充分发挥在国家政治社会生活中的作用，既有利于共产党与各民主党派在共同政治基础上加强合作，通过平等协商形成科学决策，集中力量办大事，又有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党制的种种弊端，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，共同致力于中国特色社会主义政治发展道路事业。（5）坚持运用选举民主和协商民主两种重要社会主义民主形式。中国特色协商民主是社会主义民主政治的一大创造，它为人类政治文明提供了一种新型的民主形式。实践证明，协商民主既尊重多数人的共同意愿，又充分照顾到少数人的合理要求，这种尊重少数、包容少数的做法顺应现代民主发展的潮流，是对选举民主坚持多数决定原则的补充。两种民主形式功能作用相辅相成，促进社会主义民主得以更好地实现，是我国人民当家作主的具体体现，是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。

第三个问题是，我们如何深刻认识坚持中国特色社会主义政治发展道路，是我国近现代历史发展的必然，是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的根本保证。让我们回顾中国的近现代史。1840年鸦片战争打开了古老中国的大门之后，中华民族陷入了深重的内忧外患之中，曾经是世界上最强大的国家衰落了，中国在世界上大大落后了。“振兴中华”的口号成了时代最强音。但是，如何振兴，中国应该走怎么样的道路？无数志士仁人为此作了艰难的探索和尝试。19世纪下半叶，维新派人士力图效法日本与俄国，走君主立宪制的政治发展道路。这在当时是时新的潮流。康有为曾设想：“变法三年可以自立，此后则蒸蒸日上，富强可驾万国”。戊戌变法只历经103天，如同昙花一现。维新运动的失败，证明君主立宪制在中国是行不通的。20世纪初，以孙中山为首的革命者转而采取资产阶级革命道路，以推翻帝制和建立英美模式的议会民主制为理想。辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度后，孙中山曾乐观地估计革命后十年建设可以与西方“并驾齐驱”。民国初期，实行的西方式多党制，从形式上看有了约法、国会、众多政党。一时党、会名目繁多，1913年5月出版的《国是》第一期的一文中形容“集会结社犹为疯狂，而政党之名如春草怒生”，搞得乌烟瘴气。实际上全部政权都操纵在袁世凯为首的封建军阀手中。袁世凯窃取辛亥革命的胜利果实，把持国家大权，操纵一些政党，玩弄社会，民怨沸腾。孙中山先生深深失望，他以后领导的护法运动失败，也可以说标志着整个中国民族资产阶级领导的旧民主主义革命的终结。1927年“四·一二”反革命政变后，国民党实行一党专制，推行“一个党、一个主义、一个领袖”的一党专政的政治制度，最终导致了政治上的孤立、经济上的崩溃和军事上的失败。中国共产党在创立初期，也曾照搬苏联的革命、政治模式，导致中国革命遭受很大的挫折。在一百多年的近代历史中，中国几乎对世界上出现过的各种主要政治发展模式都进行了尝试和选择。经过几代人的艰难探索和多次痛苦的失败以后，中国共产党人在深刻总结历史经验和教训的基础上，把马克思主义与中国革命具体实践相结合，带领中国人民取得了民主革命的胜利，建立了新中国，确立了一条全新的中国特色社会主义政治发展道路。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我国社会生产力有了巨大发展，综合国力极大增强，人民生活显著改善，实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越，我国社会长期保持安定团结、政通人和；在中国共产党的坚强领导下，全体人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，实现了管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利；我国的民主政治制度，既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益，其中所蕴含的合作、参与、协商和包容的精神，有效地协调社会各方面的关系，使一些社会矛盾和问题能够在现有的体制框架内得到妥善化解，正在形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。我国经济、政治、文化、社会建设取得的巨大成就，雄辩地证明坚定不移地走中国特色社会主义道路，是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的根本保证。只有坚持中国特色社会主义政治发展道路，才能发展中国，振兴中华。

第四个问题是，我们如何认识在中国特色社会主义政治发展道路的形成和坚持的过程中，包括民革在内的各民主党派做出了重大贡献，以此增强我们坚持这一道路的自豪感和责任感。1948年，中国共产党发布“五一”口号，各民主党派积极响应，声明中国共产党的主张“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨”，公开表示拥护中国共产党的领导和新民主主义的路线，并积极参与了新政协的筹备和召开工作，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立以及建国初期实行的新民主主义的政治制度和经济制度的形成作出了重大贡献。新中国建立以后，各民主党派的老一辈领导人又为过渡时期总路线的确定和贯彻以及人民代表大会制度的创立作了大量工作，民革第一任主席李济深在当时就曾指出：“人民代表大会的召开，可以使人民民主制度发挥更大力量，……使各种工作做得更好，做出更大贡献。”

中共十一届三中全会以后，各民主党派坚决拥护中国共产党的社会主义初级阶段基本路线和基本纲领，坚定地支持改革开放的重大战略决策，动员全体成员投入到以经济建设为中心的社会主义现代化事业中去。各民主党派还积极参与《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的制定和执行，为多党合作事业的发展，作出了新的贡献。进入新世纪，中国的政治、经济、文化和社会生活各方面都发生了新的重大变化，各民主党派坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻、落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，积极参与了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的制定和执行，为巩固和发展中国特色社会主义政治发展道路作出了应有的贡献。

由此可见，中国特色社会主义政治发展道路的形成和坚持，也凝聚着民主党派的智慧和力量，特别是老一辈民主党派领导人，为之付出了大量心血，进行了不懈努力，作出了重大贡献。当年接受中共中央邀请、亲赴西柏坡的民主党派老一代领导人费孝通、雷洁琼，在1998年纪念各民主党派响应中共“五一”口号50周年、故地重游时指出：各民主党派积极响应“五一”口号，聚集在中国共产党周围，拥护共产党的领导，是正确的历史选择。我们民革成立之初，朱学范就中国革命指导思想和领导核心问题、接受中国共产党领导问题两次写信给李济深先生，结合自己在解放区的真实体会阐述观点看法，为民革各方人士真正解决这两个思想问题，发挥了应有的作用。上个世纪九十年代初，朱学老又一次强调指出，在接受中国共产党领导这一点上，民革不允许有不同的声音。所有这些历史事实都充分说明，坚持中国特色社会主义政治发展道路，是民主党派优良传统，是这一优良传统的核心。我们继承传统、发扬传统，最根本的，就是要继承这一优良传统的核心和实质，在坚持中国特色社会主义政治发展道路上丝毫不动摇。

第五个问题是，如何认识换届工作的实质和核心是政治交接，政治交接的内涵是什么。政治交接不是组织换届的同义词，而是一个政治概念，有其明确的含义，不仅包含着组织上的新老交替，也包含着思想、道德等层面的继承和发扬。正如1997年换届后，江泽民同志在中共中央召开的座谈会上所讲：“政治交接的核心，是把民主党派、工商联的老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和发展。”这就明确了政治交接的主要重点有两个，一是坚持正确的政治方向，二是继承优良传统。

在去年民革中央换届工作会议上，对换届工作提出了总体要求，把政治交接概括为五个方面的内容。其中最重要的就是坚持中国特色社会主义政治发展道路，其核心是坚定不移地坚持中国共产党的领导，使民革老一辈在长期革命、建设和改革实践中形成的坚持中国共产党领导、与中国共产党亲密合作的优良传统和报效国家、无私奉献的高尚风范薪火相传、发扬光大，保证多党合作事业得到巩固和发展。为贯彻落实换届工作会议提出这一总体要求，我们就必须把“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”的教育贯穿于换届工作的始终，要深刻认识以政治交接为主线来实现人事上新老交替的重要意义，始终把是否在坚持中国特色社会主义政治发展道路上旗帜鲜明、立场坚定，作为选拔干部的首要政治标准，把政治素质好、德才兼备的优秀同志选拔到领导岗位上来，形成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、广大党员满意信任的新一届领导班子。要深刻认识按照中国共产党的干部路线和“党管干部”的原则，紧密依靠中共各级党委和统战部门的支持搞好换届，是坚持中国特色社会主义政治发展道路在换届中的具体体现。要按照民主集中制原则，严格遵守民革章程的具体规定和程序，确保换届工作的顺利进行和圆满成功。

最后一个问题，我想谈一谈组织开展教育活动的总体要求。《民革中央关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动的决定》明确规定，本次活动重在正面教育，通过理论学习，搞好理论武装。为此，在理论学习上，要把总体把握和重点深入结合起来。就是要对中国特色社会主义政治发展道路的内涵、基本特征，对坚持这条道路的历史必然和现实要求，有一个总体的把握；同时，作为参政党的广大干部党员，要进一步深入学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，也就是中共中央两个5号文件，重点加深对坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然性、优越性的认识，从而不断增强对坚持中国共产党领导，坚持中国特色政党制度的决心和信念。在对象上，要把这次教育以领导班子和骨干队伍为主与把活动覆盖到全部基层组织结合起来。搞好政治交接，领导班子和骨干队伍是重点。同时，领导班子是民革一切工作，包括本次教育活动的组织者、领导者。因此，领导班子要搞好自身的学习，要坚持领导干部带头，作出表率。中心学习组要组织专题学习，以自身的学习成果带动和促进学习的深入。在基层组织的学习中，要坚持正面教育、自我教育的原则，运用行之有效的方式和载体，并创造出更多广大党员乐于参与、便于参与的新形式，丰富活动内容，强化学习效果。在追求实效上，要把学习理论和促进实践结合起来。要以本次教育活动为契机，遵循民革自身建设的目标和原则，结合各地组织的实际情况，进一步落实民革中央近年来制定的《关于加强和改进思想政治工作的意见》、《关于进一步加强制度建设的意见》、《关于加强后备干部队伍建设的意见》等一系列有关自身建设的文件和民革中央领导同志有关自身建设的一系列重要讲话精神，以坚持中国特色社会主义政治发展道路作为主线和灵魂，进一步加强思想、组织、制度和作风建设，把民革自身建设提高到一个新的水平。要通过换届，进一步建立健全领导班子议事决策制度、谈心会制度、领导班子成员考核和述职制度，以领导班子的制度建设带动和促进各方面工作制度和机制的建立和健全。要在加强自身建设的基础上，把广大干部党员在教育活动中激发起来的积极性和热情引导到参政议政工作中来，进一步加深对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重大意义的认识，牢牢把握发展这一参政议政第一要务，紧紧围绕国家改革发展稳定的大局，为促进和谐社会建设建言献策，把民革参政议政提高到一个新的水平。

同志们！中共中央总书记胡锦涛同志在2006年全国统战工作会议上强调指出：“巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作：既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视作好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。”锦涛同志在这里强调的四个“既要、又要”，不但是对执政党提出的要求，也是对我们参政党的殷切期望。2007年2月14日胡锦涛同志在党外人士迎春座谈会上再次强调：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，重点是推进制度化、规范化、程序化，通过丰富民主形式、创新民主内容，努力建设既坚持中国共产党领导又体现充分发扬民主、既保持一致性又体现多样性、既规范有序又充满活力的中国特色社会主义政党制度。”我们一定要按照锦涛同志的讲话精神，大力加强自身建设，进一步履行参政议政、民主监督的基本职能。在当前，就要深入开展好“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”的教育活动，保证和促进换届和其他各项工作的顺利进行，为多党合作、共创伟业，作出民革新的贡献！