坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，为全面建设小康社会而奋斗

过去的五年，是中国共产党领导全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，取得经济建设和社会发展辉煌成就的五年，是我国民主政治建设和中国共产党领导的多党合作事业快速、健康、和谐发展的五年，也是民革全党团结奋斗、开拓进取，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各方面工作取得明显进步和突出成绩的五年。

一、扎实推进自身建设，全党素质进一步提高

中共中央1989年颁布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，2005年颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和2006年颁布的《关于进一步加强人民政协工作的意见》（以下简称“中共中央两个5号文件”），是指导中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展的纲领性文件。五年来，民革在这些文件精神的鼓舞和指导下，适应新世纪新阶段多党合作事业发展的需要，大力加强思想建设、组织建设和制度建设，取得显著成绩，为民革更好地履行参政党职能、发挥参政党作用，提供了思想、组织和制度保证。

（一）着力加强思想建设和理论学习，弘扬优良传统，提高政治素质。长期以来，民革坚持把思想建设放在首位，高度重视理论学习。民革各级领导班子以身作则，带头学习政治理论。中心学习组定期召开专题学习座谈会，先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十六大精神、科学发展观、《江泽民文选》、中共中央两个5号文件精神、中共十七大精神等专题学习活动，主要领导同志作主题发言，将学习引向深入。在各级中心学习组的带动下，全党形成良好的学习风气。各级组织通过举办理论学习班、研讨班和选派党员到各级社会主义学院培训等方式，提高党员思想政治素质。

为加强党员思想教育，民革中央在全党开展了学习《民革章程》的活动，编写了《民革章程学习问答》，举办了《民革章程》学习成果座谈会和“我的精神家园——纪念民革成立60周年”演讲比赛。2007年，根据自身建设发展和换届工作的需要，民革全党开展了“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动，并在十届十九次中央常委会上作出了决议。这一系列专项教育活动，使民革广大党员和干部从继承和发扬民革优良传统入手，正确认识中国特色社会主义政治发展道路的主要内涵和基本特征，正确认识我国政党制度形成的必然性及其优越性，更加坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

为总结半个多世纪以来我国多党合作发展的历史经验，弘扬民革与中国共产党亲密合作的优良传统，增强思想宣传教育工作的说服力，更有针对性地搞好自身建设，民革中央先后编写出版了《中国的参政党》、《参政党建设理论与实践》、《民革中央领导人（九—十届）论自身建设》、《民革领导人传》（续集）、《中国国民党革命委员会60年》等书籍，在参政党建设理论研究方面进行了积极探索。这些书籍的出版，也为民革开展思想教育提供了生动的教材。

配合理论研究，民革中央还与有关高等院校、科研机构联合举办学术研讨会，先后就“马克思主义政党理论与多党合作”、“宪法权威与法制统一”、“司法体制改革”、“推进社会主义新农村建设”等问题开展专题研讨，促进民革与社会各界特别是学术界的交流，不仅提高了自身理论水平，同时也为做好参政议政工作提供了帮助。民革各地方组织编写大量学习材料，举办各种研讨会，发表了不少关于参政党建设的理论文章。

各级组织针对民革的特点，结合重要纪念日，开展丰富多彩的专项活动，弘扬民革优良传统。在纪念中国人民抗日战争胜利60周年之际，民革中央召开了长城抗战学术研讨会，组织人员参加中央国家机关的纪念活动。民革各级组织发表一系列记述民革前辈抗战事迹的文章，举办各种纪念会、座谈会和祭奠抗日英烈等活动。这些活动弘扬了爱国主义精神，使广大党员从中受到教育。

民革始终坚持以孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神作为全党思想教育的重要内容，用以鼓舞和激励自己不断前进。2006年，为纪念孙中山先生诞辰140周年，民革中央编写、出版了《爱国、革命、不断进步——中山精神学习读本》和《孙中山画传》，举办孙中山思想学术研讨会，组织由中央电视台录制播放的《世纪中山——放歌梧州》大型歌会，举行南京中山陵谒陵仪式。各地民革组织也举办了一系列隆重的纪念活动，广大党员通过踊跃参加这些活动和撰写纪念文章，表达对孙中山先生的崇敬之情和继承孙中山精神、报效国家的决心。

五年来，民革的思想宣传工作得到加强，各级组织以不同形式宣传民革的优良传统，宣传民革工作和民革党员的先进事迹，有力地配合了思想建设。《团结报》、团结出版社、《团结》杂志和民革地方组织的报刊，坚持正确的政治方向和服务宗旨，坚持民革特色，适应统一战线和多党合作事业发展的需要，不断加强队伍建设，强化责任意识，提高工作水平，为多党合作事业服务、为民革工作服务、为构建社会主义和谐社会服务，发挥了参政党舆论阵地的重要作用。民革的报纸和刊物配合专项学习活动适时发表评论和理论文章，为推进思想建设作出了积极努力。

（二）组织建设突出重点，分步实施，整体推进。五年来，民革着力推进组织建设，形成了自己的特色。2002年换届之后，民革中央领导班子认真研究新时期自身建设问题，确定了“思想建设常抓不懈，组织建设突出重点”的工作思路，即在本届中央委员会期间，组织建设每年抓一个专题，突出重点，分步实施，最终达到整体推进的目的。

从2003年开始，在每年第二季度的中央常委会上，由主席会议确定一个专题，通过交流经验、小组讨论，集中大家的意见形成共识，最后以中央常委会文件的形式下发各级组织贯彻执行。几年来全党先后重点抓了领导班子建设、基层组织建设、后备干部队伍建设和制度建设，由此推动了自身建设全面发展。

在全党同志的共同努力下，民革的组织建设取得显著成绩。各级领导班子做到了思想清醒、政治坚定、作风务实、团结协作，进一步提高了政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；基层组织绝大多数充满生机和活力，很好地发挥了团结、联系、教育、管理党员的作用；后备干部队伍建设已见成效，在今年省、市级组织的换届中，一大批年富力强的同志走上了领导岗位；党员培训工作得到加强，五年来地市级以上组织共举办各种培训班一千余次，新党员基本上都接受了培训；组织发展工作按照“三个为主”的原则扎实推进，五年共发展新党员20832人，其中具大学及以上学历的占66％，具中级及以上职称的占61.2％，党员组成结构有了一定的改善。截止2007年6月底，民革党员总数达82651人，平均年龄为53.2岁。绝大多数省级组织建立了党员信息库和后备人才库，对党员实行动态管理。

今年民革省级组织全部完成换届。为搞好新一届领导班子建设，十届第二十次中常会以增强团结、促进民革党内和谐为主题进行了研究，对省级领导班子的自身建设提出新要求。

（三）加强制度建设和机关建设，工作效率和水平不断提高。制度建设是做好各项工作的保障。经过全党的努力，目前各级组织已基本建立起以《民革章程》为核心，以民主集中制为原则，涵盖各方面工作，能为民革履行参政党职能提供支持和保障的比较健全、规范的制度体系。主要有领导班子议事制度、中心学习组学习制度、参政议政工作制度、组织发展制度、基层组织学习和活动制度、机关日常工作制度、干部人事管理制度等。这些制度的建立，使各项工作做到有章可循、运转有序，工作效率和水平进一步提高。特别是在参政议政工作制度建设方面，各级组织根据实际情况建立了一系列可操作的制度，包括专门委员会工作制度，课题的征集、遴选、调研制度，调研成果的分析整理和调研报告的撰写与审批制度，调研报告被采用的奖励制度等。民革中央从2001年起就建立了全党参政议政成果汇报会制度，迄今已召开七次会议。这些制度，为民革做好参政议政工作，提高参政议政质量，提供了重要保障。2006年第二季度的中央常委会着重研究了制度建设问题，并以中常会名义下发了《关于进一步加强制度建设的意见》，对制度建设作出部署。

随着规章制度的不断完善，机关工作有了很大改进。民革各级机关按照《中华人民共和国公务员法》的要求，通过制度建设规范机关工作和加强干部管理；通过培训、轮岗、挂职锻炼等方式，提高机关干部的政治素质和业务能力。各级机关的政治意识、大局意识和服务意识进一步增强，工作效率进一步提高，为保证民革工作的运转和参政党职能的履行发挥了重要作用。

二、认真履行参政党职能，为全面建设小康社会积极贡献力量

中共十六大以来，中共中央大力推进社会主义民主政治建设，先后颁布两个5号文件，多党合作和政治协商进一步制度化、规范化、程序化，爱国统一战线呈现团结活泼的新局面。多党合作的发展，为民主党派履行职能创造了良好条件。五年来，民革围绕全面建设小康社会的目标发挥参政党作用，工作更加活跃和富有成效。

（一）积极参政议政，促进决策科学化、民主化。随着多党合作制度的进一步完善，中国共产党同民主党派的政治协商日益规范和深入。五年来，中共中央、国务院共召开各种协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会近百次，民革中央领导人在这些会议上就党和国家的重大问题和重大决策发表意见，提出建议，认真履行参政议政、民主监督的职责。民革地方组织领导同志也在当地中共党委和政府举行的各种政治协商活动中，就地方经济建设和社会发展的重大问题进行协商，提出意见建议，为促进决策的科学化、民主化发挥作用。民革领导人在这些会议上提出的意见和建议，有不少得到了采纳。

民革全党担任各级人大代表、各级政府和司法部门领导职务、各级政协委员的党员共有10588人。这些同志以不同身份参加各级政权，参与国家和地方大政方针和领导人选的协商，参与国家和地方事务的管理，参与国家和地方方针政策、法律法规的制定和执行，发挥参政议政的作用，为发展社会主义民主政治贡献力量。

（二）围绕改革发展中的重大问题开展调查研究，踊跃建言献策。民革各级组织坚持把发展作为参政议政的第一要务，围绕经济建设这个中心和全面建设小康社会的目标，针对国家和地方经济社会发展中的重大问题，结合自身实际，发挥集体优势，经过深入调查研究，以调研报告和政协提案等方式，提出了大量意见和建议，发挥参政议政、民主监督的作用。据初步统计，2003年至2006年年底，民革各级组织在地市级以上政协会议提交集体提案10000余件，其中近2000件被各级政协评为优秀提案，受到领导同志批示和被列为重点督办的提案有2700余件。民革中央和地方组织提交的《关于振兴我国重大装备制造业的建议》、《关于统筹城乡发展、推进城乡一体化的建议》、《关于进一步做好农村饮用水工作的建议》、《重视环境保护，确保社会和谐》、《关于促进中小企业发展的几点建议》等调研报告和提案，受到政府部门的高度重视和评价，产生了很好的效果。

民革中央长期关注“三农”问题，开展了大量调查研究，提出一系列重要建议，形成民革参政议政的特点。其中关于深化农村综合改革、化解乡村债务、建设社会主义新农村等内容的调研报告，得到温家宝总理和其他中共中央领导同志的批示，为中共中央决策提供了重要参考。各地民革组织也结合当地经济社会发展中的某些重要问题长期跟踪调研，提出意见和建议，形成参政议政的重点领域。

（三）发挥民主监督作用，推进社会主义民主政治建设。多年来，民革在发挥民主监督作用方面进行了积极努力。在全国政协会议上，民革中央曾就如何更好地发挥人民政协的民主监督作用、调动民主党派履行民主监督职能的积极性等提出建议。民革领导人在参加政治协商会、征求意见会的过程中，民革各级组织在政协提案中，所提的一些意见和建议就包含有民主监督的内容。例如对一些重要文件内容提出修改意见，对一些法律法规和政策执行中的情况提出不同看法，对社会生活中一些不良现象提出批评等。民革组织和党员所反映的社情民意信息，有相当一部分具有民主监督的性质。目前，在各级司法和政府部门担任特约人员的民革党员有1309人，这些同志认真履行自己的职责，为促进这些部门依法办事和勤政廉政建设而努力工作，发挥民主监督的作用。

（四）反映社情民意工作取得新进展。民革各级组织坚持把反映社情民意作为履行参政党职能的一项基础性和经常性工作抓紧抓好，反映社情民意的意识普遍增强。许多地方组织坚持开展“一党员一建议，一支部一提案”活动，建立健全信息员网络，完善工作机制，加大工作力度，社情民意信息报送量不断增加，质量逐步提高。不少组织和党员所反映的信息得到中共和政府部门的重视和采纳。五年来民革地方组织和党员提供的信息，经由民革中央向全国政协报送了 1690件。其中《关于推动我国公众参与生态环境保护的建议》、《建议尽快解决乡村债务问题》、《我国国民收入分配中存在的问题及对策》、《对完善我国公司监事会制度的几点建议》、《关于发展农村义务教育，保障教育公平的建议》、《加快税制改革步伐，支持企业自主创新发展》等信息，相继得到国家领导人的批示。民革反映的社情民意，在为中共党委和政府部门决策服务，协助做好理顺群众情绪、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐工作方面发挥了积极作用。

（五）社会服务工作更加深入扎实。五年来，民革各级组织坚持贯彻科学发展观，按照“发挥优势、突出重点、量力而行、注重实效、持之以恒”的原则，开展了卓有成效的社会服务工作。各级组织认真贯彻落实《民革中央关于进一步做好智力支边扶贫工作的意见》精神，智力支边扶贫的形式和内容不断丰富和深化，工作更加深入扎实。根据新形势的需要，民革中央在贵州省纳雍县的定点扶贫做到重心下移，进村入户，形成既对县域经济发展给予宏观支持，又选择示范村进行定点帮扶的新的工作方法。一方面协助县政府进行农业产业结构调整，增加农民收入；另一方面通过科技培训提高农民素质。五年来，民革中央共组织各方面专家100余人次，在纳雍县培训干部和农民达2891人次。许多地方民革组织参加了中央在纳雍的扶贫，做了大量工作，为加快纳雍县经济社会发展作出了贡献。民革甘肃省委会的“扶羊助学”工程、民革宁夏区委会的“中山01号”和“中山02号”科技扶贫开发项目、民革云南省委会的“农业科技讲习所”项目、民革广西区委会在百色地区的科技教育扶贫工作和民革山东省委会推广的“秸秆生物反应堆”技术，发挥了典型示范作用，推动了全党扶贫工作的开展。五年来，各级组织开展送科技、文化、医疗、法律下乡活动达2000余次，受到广大农民朋友的欢迎。由于在民族地区社会服务工作突出，2005年，民革中央社会服务部和民革甘肃省委会被国务院授予“民族团结进步先进集体”称号。

各级组织积极引导民革企业家投身支边扶贫和光彩事业，组织广大党员捐款捐物用于扶贫济困、支持农村义务教育，五年中各级组织和广大党员捐赠数额达2.5亿元。各地民革党员充分利用在海内外联系广泛的优势，通过各种渠道协助当地政府招商引资，为地方经济建设和社会发展贡献力量。

民革各级组织和党员发挥人才优势积极兴教办学，为发展我国教育事业作出了贡献。截至2006年年底，民革组织和党员兴办各类学校260所，在校生32万人，累计结毕业人数300多万人。

民革各级组织为了发挥党员中书画家的作用，成立了各种书画组织。2006年，民革中央画院在北京成立。这些书画院社通过开展书画活动为海内外文化交流和人民群众服务，同时弘扬中华优秀传统文化。

五年来，广大民革党员立足本职勤奋工作，为改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧和力量。许多党员在自己的岗位上做出显著成绩，成为先进模范人物。

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