中国民主促进会政治主张

一九四六年五月二十一日

本会促进民主之实现，针对目前国内国际形势，依据全国人民之共同要求，决定政治主张如次：

政 治

一、国家主权属于中华民国人民全体。二、本会主张中国国民党应即自动结束党治，建立举国一致的民主联合政府。三、国家应保障人民身体、行动，居住，迁徙，学术、思想，信仰，言论，出版，集会，结社等之基本自由；凡妨害此项基本自由之一切法令，制度，机构等应立即废止之。四、国内一切民主党派，一律处于合法平等地位。五、实行普选制度，中华民国公民之选举权及被选举权，不受财产，教育，信仰，性别，种族等之限制。六、由普选所产生之人民代表组织的国民大会，有制定宪法颁布宪法及行使宪法所赋予之权。七、国民大会未成立之前，先召开各党派的代表及无党无派的公正人士的政治会议，所解决目前全国所迫切要求的民主、团结、和平、统一诸问题。政治会议并有起草宪章修改国民大会选举法，组织法，筹备国民大会，监督国民大会选举，及决定国民大会召集日期之权。八、实行中央地方均权制，各省省宪由各省人民代表大会制定，各省行政首长实行民选。九、地方自治，为民主政治之基础，县为自治之单位，由县以下各级自治机构，应由人民选举之代表治理，现行之保甲制度，应自废止。

经 济

一、民主主义的计划经济，应遵彼四个基本途径：(一)节制私人资本(二)发展国家资本(三)平均地权(四)以逐渐图谋计划经济范围之发达，为逐渐实现保障人民就业乐业范围之发达扩大。二、在计划经济范围内应以：(一)公营企业与成为计划经济之一部的私营企业及各种合作事业相配合，编成系列，调剂供需，并与国际计划贸易相配合；(二)透过员工合作组织，供应各种设备及实物，以稳定并逐渐提高计划经济范围内之员工生活； (三)一扫过去无补大计之局部建议，清除教条化的积弊并防止其再行发生。三、凡具有独占性质(如动力，矿产，交通，银行业，保险业等)或有关国防之企业与公用事业，概以公营为原则；但于必要时，亦得由政府斟酌性质与缓急，以一定年限，委托私营。四、除前条以公营为原则之企业外，其他企业，一律任听私营，私营企业，除令其遵守关于保护劳工与防止独占的立法外，应一取消一切障碍，并以法律奖励保护，尽量发展。五、发展合作经济，以期集中经营，改良生产技术，以提高人民生活水准。六、在建设初期，允许私营企业与公营企业同时并进，然后由国家注意社会分配之状况，采取适当节制资本之措施，以逐渐达到资本国有化。七、在生产技术，工作经验，服务年限上，具有一定资格之员工，有参加公营企业管理之权，并倡导私营企业仿效之。八、尽量利用外资，以求生产力之提高与发达，但应依照下列四个原则： (一)不损害国家主权之完整； (二)应使外资与民生主义的计划经济相配合； (三)外资应用于有基础性与关键性的重工业外，当应用于有利的生产事业； (四)外资应以国家一般信用为保证，不应以政府税收或事业收入为抵押，以免损害主权，掠夺资源与干涉内政之危险。九、力谋税制之完整与协调，简化税收机构与税目，扩大直接税系统，缩小间接税范围，实行累进的综合所得税，并建立健全专卖制度，以确立财政基础。十、私人土地，应由所有者申报地价，地价申报后，征收累进的地价税，并将土地增价全部归公。十一、实行平均地权，以下列方法逐渐实现之： (一)国有土地，不得出卖。 (二)无主土地，收为国有。 (三)发行土地公债，主要以征购方式，逐渐实现土地国有。市区土地，应尽先征购，以法律规定每户所有农地之最高面积，其超过部分由国家征购之。十二、私人出卖土地，国家有先买特权，并以购地货款供给乡村自治团体，俾得陆续收购私人出卖之土地，以充实自治财源。十三、凡国有及国家所征收或收购之土地，按其土宜分别创设国家有国营农场国有合作农场，及国家私营农场，国有私营农场，按其土宜及面积大小，由国家给予期限之使用权或永佃权，以逐渐达到耕者有其田。

外 交

一、本会外交政策，为实现国际合作与世界和平，外交必须公开，秘密条件与协定，概属无效。二、积极参加国际安全机构，与所有爱好和平的国家，以平等的地位，切实合作。三、实践中苏友好盟约，并忠实履行大西洋宪章，莫斯科会议四国宣言，开罗会议决议，及所有民主国家与我国所订立之平等条件及诺言。四、任何国家均不得在我国领土内驻兵，及侵害我国国家主权之特权。五、循外交途径收回我国固有之领土。六、加紧国内民主团结，完成和平统一，以提高我国的国际地位，并以沟通文化，交换访问等各种方式，加强国民外交，增加盟邦对我国之理解与人民之间同情。七、实行扶助弱小民族政策，对各殖民地人民之独立运动，应予以同情及协助。

军 事

一、实行军队国家化，在民主政府之下，任何党派及个人均不得拥有军队。二、按照国防上实际需要，军备实行减缩，军队实行整编，以实现精兵主义。三、实行征兵兵役制，人民依法律有服兵役之义务。四、改善官兵生活，提高官兵文化水准。

农 民

一、发展农村合作运动，逐渐建立集体农场，及国营农场，以期逐渐达到平均土地权，土地国有之目的。二、改善地主与佃农关系，禁止各地一切非法压迫，剥削佃户的恶习，制定保障佃农之法令。三、防止农村土地兼并。四、取缔高利贷，铲除封建剥削、实行减租减息。五、改良农贷简化其手续，使中小农均得蒙其利，并给予贫农以不需抵押或担保低利贷款。六、修改农会法，促进农民的团结。七、扶助小农增加生产。八、提高农民之知识生活水准。

工 人

一、切实改善劳动条件，并提高工人待遇，保障工人生活，对失业工人，应予以救济与安置。二、工资津贴，应按照生活指数调整，并实行不分性别、同工同酬。三、取消包工制、严禁雇佣十四岁未满之童工。四、工人有罢工权，有自由组织工会之权。五、工人有缔结团体协约，参加工厂会议之权。六、取消员工混合组织制，工会书记派遣制，并废止管制工会之法令。七、确认民主集中制为工会组织最高之原则，在纵的系统上，并应逐级组织县市总工会，省总工会，全国总工会，在一种企业上，应为产业组织。八、各级民意机关，应有定额的工人代表之参加；代表之产生，一律由工人自己选。九、参加国际劳工组织，或出席国际劳工会议之工人代表，一律由全国性的工人团体自由选举。

妇女、青年及儿童

一、妇女在政治上、法律上，经济上，文化教育上，社会上，与男子有平等之地位。二、保证妇女在职业上，有充分自由平等权利，在事实与法律上，不得予以歧视。三、设产科医院、免费接生，以保障产妇之安全。四、保障职业妇女在妊孕生育时期之生活及休养，国家并应普遍设立托儿所，幼稚园，以减轻妇女在家庭之负担。五、保障青年在家庭上，社会上，有独立之地位。六、青年有组织自己团体，参加国际活动，社会活动之权利。七、弃婴、孤儿，及流浪儿童，政府应负责收养。

教育、文化、学生

一、凡中华民国人民均有享受教育之机会。二、以民主科学之精神，普及与提高公民教育，并扫除文盲。三、鼓励思想、学术、文艺之自由，并协助文化活动，凡是以妨碍教育、学术文化进步之措置，均应革除。四、保障教育人员，文化工作人员的生活。五、改善学生待遇、保障学生就学，读书，思想，选择教师及参加校内外正当活动之自由，严禁一切摧残学生之措施。

社会及救济

一、国家应举办各种社会保险事业，以谋社会之安全。二、推广公共卫生事业，建立公医事业。三、保障中下级公务员之生活，并提高其待遇。四、保障自由职业者有开业之自由。五、广设职业介绍所，使失业者有就业之便利。六、国家对于孤老，残废，流浪，失业者，应负救济之责任。

民族政策

一、凡构成中华民国之各民族，一律平等。二、依据民族自决之原则，国内各少数民族，得根据其大多数人民之自由意志，成立一民族，或数民族联合的自治组织，或成为独立的国家，组织自由联合的中华民国。三、尊重各少数民族之历史及其固有文化，而助其自由发展。四、在教育文化政策上，在发扬国内各民族互助之意识，切实纠正过去民族仇视之错误观念及行为。五、以物资力量帮助各少数民族之经济发展，但不得妨碍其政治上之自治性。

关 于 复 员

一、严厉执行全面复员，恢复平时状态，所有战时机构，以及一切战时措施应立即停止，并迅即实行军事复员，停止内战。二、抗日官兵依限退伍。三、青年志愿军，应即复员，并使之复校，复业。四、退伍官兵的生活与职业，应予以切实保障。五、优待荣誉军人及军人家属，殉国官兵遗族。六、服务后方公务人员及撤退后方之职工，一律优先复员。七、各地义民回乡政府应予以充分的协助。八、人民在抗战期间所受损失，应由政府负责赔偿。九、国际善后救济总署在我国所设之分署，应有我国人民代表监督，以达到公开公平之救济原则。

保护各地华侨

一、实行保护海外各地侨胞之利益与安全，由国家银行低利贷款华侨经济事业，协助其复员。并提高其政治经济地位，各地侨胞文化教育事业，应予以帮助。二、各地归侨，应依其志愿资遣返回内地，并向各居留政府切实交涉妥谋其安全，归还其财产；如因大战破坏而受损失者，应由政府负责赔偿。三、对归国侨胞应按其技能，特别予以参加国内建设事业之机会，侨生回国就学，应予以特别便利。

处理敌国日本

一、实行联合盟邦共同管制日本，彻底肃清日本军阀法西斯统治势力。二、废止天皇制，认定裕仁为战争犯。三、迅速彻底解决投降敌军，解除其武装，逐出国境之外。四、迅速逮捕敌寇战犯，在犯罪地方公开审判。五、组织日本赔偿委员会，以日本所有之物资，生产工具，劳动力，技术等充抵赔偿。六、日本所劫夺我国之物资，及有关我国历史文化之物品，应全数追还，七、所有国内敌侨，除一部有专门技术能为我国服务者外，一律遣回日本，在战争期中犯有暴行者，以战犯论。八、支持日本民主势力及所有民主党派，促进民主政府成立，以肃清日本法西斯残余势力，使之不能再起。

惩办汉奸处置伪军

一、严厉惩办汉奸，组织特别法庭，由人民选举代表参加，公开审判。二、没收汉奸及附逆者所有资产，以救济难胞，其为企业性质者，分别拨予抗日有功之国内企业家经营。三、没收汉奸及附逆地主之土地，分给退伍官兵抗属，及无土地之农民。四、彻底消灭伪军，其附逆将领，分别惩办。

中国民主促进会干部理事会常务理事蔡廷锴等发

选自一九四六年五月二十一日香港《华商报》