在民革全国省级委员会组织处长会上的讲话童傅

民革章程中明确指出：“本党把自身建设放在重要地位。”加强提高自身素质，已经成为我们刻不容缓的重要任务。在我们自身建设的工程中，思想建设是核心、组织建设是基础、制度建设是保证。今天，我们和全国各省级民革的组织处长、组织干部聚集一堂，在这里要共同探讨的就是：如何夯实组织建设这个基础、如何把组织建设工作做的更加扎实。

这次会议，主要有三个议题：一是学习贯彻2004年组织发展《纪要》；二是总结推动组织发展与后备干部队伍建设；三是交流全国组织工作信息化管理工作情况，进行有关组织工作业务的培训。

下面，我就从这三个方面讲一讲。

一、学习贯彻2004年组织发展《纪要》

2004年下发的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》，是各民主党派中央在充分调研的基础上，经反复研讨形成的。《纪要》是从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，对1996年和1999年的两个《纪要》进行了充分的肯定，又作了一些必要的补充后形成的。这是进入20世纪90年代以来，民主党派中央联合制定的第三个关于组织发展的《纪要》。

在1996年，各民主党派中央曾经联合制定了第一个纪要：《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》。就民主党派组织发展中重要问题明确地做出了规定，提出了“三个为主”，即：以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有一定代表性人士为主。由各党派中央，总体掌握5%的发展年净增长率，进一步明确了各党派组织发展的重点分工和有关政策。

1999年，又制定了第二个纪要：《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》。其中，对组织发展的政策性问题做出了明确的规定。强调了继续坚持“发展是为了工作”和“在工作中发展”的原则，认真贯彻“坚持三个为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展”的方针，正确处理质量与数量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干成员与发展一般成员的关系。要把发展的重点放在发展骨干成员，发展高素质的后备干部队伍上来。

2004年，形成了当前的这第三个纪要：《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》。进一步明确了组织发展中应着重把握坚持“三个为主”、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则和关于新形势下需要明确的若干政策。

今天，我想在这里强调我们在学习2004年组织发展《纪要》中，应该着重领会和把握的主要内容。

1学习贯彻《纪要》精神，应该着重领会组织发展的四个原则。

一是坚持“三个为主”的原则。即坚持“以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主”。

二是注重质量的原则。注重质量是组织发展的核心问题。民革作用的大小主要取决于党员的政治素质和代表性。只追求数量，不注重质量，不符合组织发展方针的要求。

三是保持特色的原则。民革在发展中形成的特色，是其存在和发展的重要依据。坚持自己的特色，有利于民革发挥特有的优势，更好地履行参政党职能。

四是组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则。后备干部队伍建设是民革顺利实现新老交替的基础性工作。组织发展应与后备干部队伍建设紧密结合，注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部队伍中。

2学习贯彻《纪要》精神，应该把握好组织发展的有关政策。

一是，对发展新的社会阶层代表性人士，按照民革《章程》规定的标准，遵循组织发展基本方针，从严掌握，择优、少量发展其中政治素质好、层次高的代表性人士。

二是，在2004年《纪要》中第一次明确提出的“关于组织发展的管理”。在“发展党员应加强考察”和“建立发展党员的培养教育制度”及“建立党员动态档案，及时掌握党员情况。”

3学习贯彻《纪要》精神，关于新建省辖市级组织的问题。

对新建的省辖市级组织，要求要具备一定的条件；对新建民主党派省辖市级组织，还需要地方协商、中央审批、成立筹备组，经过一年以上的筹备期等一系列程序。

对于新建民主党派县级组织的问题，《纪要》中要求：要从严掌握，原则上暂不建立新的县级组织。

除以上应该着重领会和把握的内容外，我们还应该注意到《纪要》中明确的其他一些问题。认真学习、深刻理解、全面把握《纪要》精神，是保障今后工作顺利开展的必修课。我们在座的，都是从事组织工作的同志。希望通过这次会议，能使我们的理论水平、政策把握能力上升一个层次，使我们的政治素质能有一个新的提高。

二、组织发展与后备干部队伍建设

2005年我们全党组织建设的工作重点是：贯彻民革十届三中全会精神，加强干部队伍建设，特别是加强后备干部队伍建设，把后备干部队伍建设与组织发展结合起来。

组织发展是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作。回顾1996年以来，包括2004年，我们民革的组织发展工作一直是平稳的、健康的。平稳，是能在发展与巩固相结合的基础上，注重质量的前提下有计划地、把好握发展速度，做到稳步发展。健康，是指注重了新发展的党员的政治素质，知识层次和年龄结构。新鲜血液的加入，使我们的队伍更具有生气和活力。

我这里要强调的是：数量不是我们的目标，我们发展工作的目的是改善结构，提高素质。另外，随着经济发展，许多城市都升格了，好多地方都想新建组织，我希望大家要慎重，即便成为地市级城市，经济是发展了，但是其他条件未必跟得上，再加上我们自身力量有限，顾不了那么多，譬如说江苏省在我国是经济比较发达的省份，但也不是所有地级市都建立了民革组织。总之，希望大家能够慎重行事。

近年来，新发展的党员整体素质有了提高；全体党员的平均年龄有所下降；大专以上学历党员的比例有所上升。但是，我们也清醒地看到：具有民革特色的党员比例有所减少；我们党员中具有较高专业水平人才比例，也是相对比较低。希望这能引起我们各级组织的充分重视，要通过我们大家的共同努力，继续稳步地推进民革的组织发展工作，把更多自觉接受中国共产党的领导、承认民革章程、具有较高专业水平和社会影响力的代表性人士吸收进来。使党员队伍的年龄结构和知识结构得到进一步的改善，整体素质全面提高，这样，我们的后备干部队伍才能有更充足的人才储备。

加强后备干部队伍建设，是加强民革自身建设的重要内容。坚持按照德才兼备的原则选拔干部，培养高素质人才，是保证民革的事业健康顺利地发展，进一步加强自身建设和更好地履行参政党职责的需要。

回顾民革关于加强后备干部队伍建设的历程：

1民革中央此前曾经制订、下发过3个有关加强后备干部队伍建设的文件。

第一个是1990年7月，民革中央下发的《关于认真做好后备干部队伍建设工作的通知》。要求各省在1990年底前提出一个初步名单，逐步充实并形成制度，有关材料要及时函报中央备案。

第二个是1995年3月，民革中央下发的《关于切实加强后备干部队伍建设工作的通知》。指出“1994年中央要求各省级组织在年底前报送后备干部初步名单，至今报来的只是少数，基本上没有得到落实。”《通知》强调继续做好后备干部队伍建设工作的紧迫性，要贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则。要求在1997年换届前基本上建立一支合格的后备干部队伍。

第三个是2000年1月，民革中央下发的《关于加强后备干部队伍建设的意见》。在指导思想，总体目标，基本标准，工作步骤和组织程序，加强培养和锻炼，加强领导完善机制等六个方面进行了阐述。较之前两个后备干部队伍建设文件而言，论述更加全面一些，可操作性更强一些，对省级组织上报后备干部名单的要求更加规范一些。

现在，中央在2000年文件的基础上，根据形势发展的需要，对其部分内容进行修改，以保持政策的连续性。这个文件拟提交中常会审议、通过后下发。

2关于2002年换届以来对干部、后备干部的培训工作。

自2002年中央和省级组织换届以来，民革中央加大了干部培训的力度，先后选派了316位省级副主委、中央机关部门负责人、中央委员和各级委员会工作骨干，分33期参加了在中央社院的理论学习班。与此同时中央先后自办了3期“民革中青年干部培训班”，全国30个省级组织共推荐选派了176名中青年干部前来北京集中学习。在取得较好的培训效果的同时，也增强了中央组织部对他们的了解与感性认识，为今后开展组织工作及2007年省级和中央的换届打下了基础。

32002年换届后各省加强后备干部队伍建设情况。

2002年换届后，大多省级组织对后备干部队伍进行了重新调整，从目前报来的书面汇报材料，可以看出各省都加强了后备干部队伍建设。

在30个省级组织中，有21个省都介绍了各自建立新一批后备干部队伍的具体情况和做法。据我们累计，这21个省各层次的后备干部已达1922人。

4今年对后备干部队伍建设工作的要求。

根据今年6月在成都召开的民革十届第十一次中常委将研究加强后备干部队伍建设的问题，各省都要配合本省统战部门的具体部署，加紧贯彻执行。特别是要建立一支高素质、高层次，能够适应2005年年底有关中央委员会届中调整和2007年省级组织和中央换届的后备干部队伍。这是一件比较紧迫、非常务实的工作。希望各省级组织的组织处（部）回去后在省级组织主委会议的领导下，严肃、严谨地工作，恪守人事工作的纪律，保质保量，按期完成任务，不能容许拖沓的现象再出现。

三、交流全国组织工作信息化管理工作情况

出席我们这次会议的，不仅有各省民革的组织处长，而且还有各省组织部门负责信息管理的干部。希望大家能认真交流经验，提高认识、通过这次会议，能使全国组织工作信息化管理的工作再上一个新的台阶。

1组织工作信息化管理的回顾。

1997年，民革九大以后，中央组织部根据中央领导同志指示，开始了“组织工作规范化管理”的启动工作，选用了全国统一的组织工作软件，首先，在组织部的党籍管理中应用。随后，以点带面、逐步推广。自1999年起，中央先后组织、举办了四期组织工作软件培训班，共有27个省级组织派出的70人次参加了培训。经过中央和地方组织几年的共同努力，现在，全国已经有27个省级组织，使用了这个软件。统一的数据库、统一的要求，全党党员信息化管理工作逐渐步入正轨。目前，中央组织部的软件数据库中，已经储存了7万1千余名党员的信息。

民革的组织管理信息化工作，自开展初期，就得到了中央领导同志极大的关怀。何鲁丽主席曾为培训班题写了“学以致用、学无止境”的祝词勉励大家。周铁农常务副主席和驻会各位副主席都曾看望过参加培训的学员并合影留念。特别是在2003年10月举办的第四期组织工作软件应用培训班上，我向学员们提出要求：“要努力推进民革党员信息化管理。各位学员要熟练掌握组织工作软件的使用，充分发挥软件新版本中的各项功能。各省党员资料要尽快录入到软件的数据库中，争取在本届内将这项基础工作做好。”今天，我们的会议，就是请你们互相交流这几年来取得的经验、查找不足，加强沟通、明确任务，通过“以会代培”，“争取在本届内将这项基础工作做好”。

2建立党员动态档案，及时掌握党员情况。

这次会议上，我们学习的2004年《纪要》中，也对信息管理工作提出了要求：要求“建立成员动态档案，及时掌握成员情况”，即实现党员信息的动态管理。这为我们下一步信息管理工作明确了方向。

“建立成员动态档案，及时掌握成员情况”，在某种意义上讲，就是要做好下情上报的工作。党员的信息发生了变化，比如：取得了新的学历学位、晋升了职称、工作中有了新的任用、获得了奖励等等信息，需要有一个传递机制，首先是所属组织要知道，再及时逐级上传，通过我们的组织信息系统传达到中央组织部。“党员信息的动态管理”的管理重点，首先应该是我们的各级委员会的委员、各级人大代表、任政府实职人员、政协委员、特约人员等和后备干部，特别要做好换届后的动态管理。在党员信息动态管理方面，有些地方的经验是：分级负责制。谁审批的党员，谁负责。所谓“负责”，就是负责建立“动态档案”，负责动态档案的搜集、核对和上报工作。

3要实现这一目标，首先要做好两项基础性工作。

第一，摸清党员底数。就是要摸清党员数、摸清党员的基本情况。各省级组织应加强对地方组织的指导，对于已经发生党籍变动而未履行手续的，要严格按照民革章程的有关规定操作。从基层支部做起，摸清党员底数，并掌握、核准、更新党员的基本情况，逐级上报，汇总至中央组织部。

第二，建立动态档案。在各省级组织核准党员底数的基础上，迅速建立健全动态档案，首先建立“管理重点”的党员的动态档案。

信息化已经成为当今世界经济和社会发展的大趋势，我们民革致力于建设成高素质的参政党，在信息化管理方面也应该跟上时代的步伐，才能适应社会发展的潮流与趋势。这方面的工作，我们起步并不算晚，又有了良好的开端。只要我们团结一致、再接再厉，通过大家共同努力，民革的组织工作信息化管理一定会得到进一步的推进，在本届内将这项基础工作做好。

这次会议还是一次“以会代培”的会议，中央组织部的同志，在会议上还将对业务工作提出要求，并进行工作指导；一些省级组织的同志将在大会上发言，介绍他们在实践中的经验，交流他们的做法。希望大家能通过这次会议的学习，政策水平能有新的提高，通过经验交流，能有新的收获。参加这次会议的都是我们民革省级组织部门的干部和负责同志，大家要认真学习新文件精神，在为加强组织建设而努力工作的同时，一定要努力增强三个意识，提高四个能力。这就是：努力增强参政党意识、增强大局意识、增强服务意识；不断提高自身的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

同志们，加强参政党的自身建设，是一个永恒的主题，是一项长期的工程，任重而道远。组织建设是其中一个重要的基础，还有许多扎扎实实的工作需要我们做出更多的艰辛努力。希望会议之后，大家能够紧紧围绕着今年的工作重点，迅速行动起来，为把民革建设成一支高素质的队伍，建设成一个进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义的参政党，做出更大的贡献。