| 坚持中国特色政治发展道路，搞好政治交接
何 鲁 丽
（2007年2月25日）
2007年，民革要进行各省级组织和中央的换届，这是我们全年工作的重点。换届不是简单的新老交替，其实质和核心是要搞好政治交接，使民革的事业后继有人，把老一代领导同志坚持走中国特色政治发展道路的传统、信心和决心传承下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到更好的坚持和完善。为此，我们必须深入研究和明确以下问题，就是中国特色政治发展道路的主要内涵和基本特征是什么？为什么必须坚持中国特色政治发展道路？民革作为参政党，怎样在换届工作中深刻体现这一政治交接的核心内容？怎样把坚持走中国特色政治发展道路的教育，作为民革全党在今后一个长时期中思想政治工作的重点内容？现在我就上述问题谈几点意见，供同志们研究。
一、要深入理解和把握中国特色政治发展道路的主要内涵和基本特征
政治发展是政治关系包括政治行为、政治体系、政治文化的变革和调整，同时也是政治关系各种外延形态和表现形式的发展变化，是一个国家发展的重要方面。世界上各个国家，由于经济发展、历史传统和文化、人口、地理等具体国情不同，必然会形成各自的政治发展道路。在中国现代历史的发展中，全国各族人民在中国共产党领导下，在长期的革命、建设和改革开放事业中，坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合，走出了一条符合中国国情、具有中国特色的政治发展道路。1949年随着中华人民共和国成立，我们建立了在长期反帝、反封建斗争中孕育起来的，适合中国国情的国家制度，确立了以马克思主义为指导的社会主义立国精神。1978年中国开始进行全面而深刻的改革，这是包括经济体制和政治体制改革的社会主义制度的自我完善，开创了中国特色社会主义现代化建设的新阶段。中共十四大提出了建立有中国特色的社会主义市场经济体制的宏伟任务，十五大又提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”，标示着中国特色政治发展道路的不断发展。进入新世纪，中共中央新一届领导集体进一步推进马克思主义中国化，着眼于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，全面推进中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，提出了以人为本的科学发展观，使中国特色政治发展道路的内涵更加丰富、更加明确。这一政治发展道路，植根于中华民族几千年历史和文化的深厚土壤，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大斗争实践，发展于中国特色社会主义进程之中，是一条充分体现社会主义性质，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。它的主要内涵是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持人民民主专政，实行由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成的政治制度，不断发展社会主义民主，实现政治体制的自我改革和自我完善。
具体地看，中国特色政治发展道路具有以下主要特征：（1）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。实践证明，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以马克思主义中国化的最新成果教育人民，指导我国现代化建设事业，保证了我国正确的政治发展方向，巩固了全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。（2）坚持中国共产党领导。中国共产党是先进的执政党，是我国现代化建设和民主政治建设领导者、组织者和推动者，是我国的政治发展的领导力量和根本保障。推动中国政治发展，必须按照中国特色社会主义现代化建设的需要，在中国共产党的领导下进行，任何背离共产党领导的言论和行动都是错误的。（3）坚持以实现中华民族的根本利益为出发点和归宿，为中国特色现代化建设事业提供根本的政治基础。走中国特色政治发展道路，就是要走出一条最有利于实现全中国各族人民的根本利益的道路，就是要团结和凝聚全中国各族人民为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。(4）坚持和完善适合我国国情的政治制度和政党制度。中国共产党领导中国人民在长期实践中，逐步探索并建立起一套适合我国国情的政治制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。这三项政治制度构成了中国特色政治发展道路的政治制度框架。在中国共产党领导的多党合作制度中，各民主党派作为与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的亲密友党和社会主义参政党，以“一参加、三参与”为参政基本点，积极履行参政议政、民主监督职能，充分发挥在国家政治社会生活中的作用，既有利于共产党与各民主党派在共同政治基础上加强合作，通过平等协商形成科学决策，集中力量办大事，又有利于避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党制的种种弊端，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，共同致力于中国特色政治发展道路事业。（5）坚持运用选举民主和协商民主两种重要社会主义民主形式。中国特色协商民主是社会主义民主政治的一大创造，它为人类政治文明提供了一种新型的民主形式。实践证明，协商民主既尊重多数人的共同意愿，又充分照顾到少数人的合理要求，这种尊重少数、包容少数的做法顺应现代民主发展的潮流，是对选举民主坚持多数决定原则的补充。两种民主形式功能作用相辅相成，促进社会主义民主得以更好地实现，是我国人民当家作主的具体体现，是中国特色政治发展道路的重要内容。
进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了重大而深刻的变化，新形势新任务对我国的政治发展提出了新的要求，需要在全面总结多年来理论成果和成功经验的基础上，提出新的理论观点、政策思想和具体措施。为此，2005年和2006年中共中央先后颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这三个重要文件制定和实施，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，坚持走中国特色政治发展道路作出的重大战略举措，目的是要进一步坚持好、完善好我国的根本政治制度人民代表大会制度和基本的政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真学习好、贯彻落实好这三个重要文件，是当前和今后一个时期坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。
二、坚持中国特色政治发展道路，是我国近现代历史发展的必然，是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的根本保证，是参政党的历史责任
首先，坚持中国特色政治发展道路是我国近现代历史发展的必然。1840年鸦片战争打开了古老中国的大门之后，中华民族陷入了深重的内忧外患之中，曾经是世界上最强大的国家衰落了，中国在世界上大大落后了。“振兴中华”的口号成了时代最强音。但是，如何振兴，中国应该走怎么样的道路？无数志士仁人为此作了艰难的探索和尝试。19世纪下半叶，维新派人士力图效法日本与俄国，走君主立宪制的政治发展道路。这在当时是时新的潮流。康有为曾设想：“变法三年可以自立，此后则蒸蒸日上，富强可驾万国”。维新运动的失败，证明君主立宪制在中国是行不通的。20世纪初，以孙中山为首的革命者转而采取资产阶级革命道路，以推翻帝制和建立英美模式的议会民主制为理想。辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度后，孙中山曾乐观地估计革命后十年建设可以与西方“并驾齐驱”。但辛亥革命的胜利果实被袁世凯窃取，民国初年实行的西方式多党制搞得乌烟瘴气，民怨沸腾，令孙中山深深失望。1927年“四·一二”反革命政变后，国民党实行一党专制，推行“一个党、一个主义、一个领袖”的一党专政的政治制度，最终导致了政治上的孤立、经济上的崩溃和军事上的失败。中国共产党在创立初期，也曾照搬苏联的革命模式，导致中国革命遭受严重挫折。在一百多年的近代历史中，中国几乎对世界上出现过的各种主要政治发展模式都进行了尝试和选择。经过几代人的艰难探索和多次痛苦的失败以后，中国共产党人在深刻总结历史经验和教训的基础上，把马克思主义与中国革命具体实践相结合，带领中国人民取得了民主革命的胜利，建立了新中国，确立了一条全新的中国特色政治发展道路。在坚持走这一道路的过程中，虽然也遭受过曲折，但取得的成就更为举世所公认。改革开放以来，中国特色政治发展道路的内容不断丰富和深化，为我国的经济、文化、社会各方面的巨大发展提供了坚强的政治保证。历史证明，中国特色政治发展道路，是保证我国走向富强、民主、文明、和谐的唯一正确的政治选择。
第二，坚持中国特色政治发展道路符合我国国情，为我国社会主义生产力的发展和社会主义民主的发展，建设社会主义和谐社会，提供了发展方向、制度框架和领导核心的坚强保证。究竟以什么样的标准来衡量政治发展道路是否符合国情、适应发展的需要呢？邓小平同志在深刻总结我国革命和建设经验的基础上，明确指出：“评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一看国家的政局是否稳定，第二看能否增进人民团结，改善人民生活，第三是看生产力是否能得到持续发展。”生产力是最活跃、最革命的因素，是社会发展的基础和最终决定力量。因此衡量政治发展道路的优劣，关键要看它是否促进了以及在多大程度上促进了社会生产力的发展。
新中国成立后，我国在一穷二白的基础上建立了独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强。仅仅用了20多年的时间，不仅改变了旧中国的落后面貌，而且基本上建立起门类齐全的现代工业体系，工业、农业、国防和科学技术领域的许多方面进入了世界先进行列。尤其是改革开放以来，在中国共产党的社会主义初级阶段基本路线、基本纲领指引下，摒弃了“以阶级斗争为纲”那一套“极左”的东西，全国人民团结一心搞经济建设，国民生产总值连续20多年保持了9%左右的增长速度，人民生活水平得到很大改善。13亿中国人不仅解决了温饱问题，而且总体上达到小康水平，创造了经济发展的世界奇迹。这充分证明了中国特色政治发展道路能够为生产力快速、持续发展，提供了广阔的空间，发挥了巨大的保证作用。
与此同时，这条政治发展道路，也充分保证了社会主义民主的不断发展。“没有民主，就没有社会主义”。社会主义民主是社会主义制度的核心价值之一，其本质是人民当家作主。在一个有13亿人口的发展中大国，人民利益的广泛性和实现人民利益的艰巨性，要求有一个代表最广大人民根本利益的政治核心，来领导人民掌握和使用好国家权力，正确处理各种社会矛盾。中国共产党的领导为人民当家作主和依法治国提供了坚强的领导核心。以人民代表大会制度为根本政治制度、以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度为基本政治制度的政治制度框架，为扩大全国各族人民、各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，不断提高人民当家作主的积极性和创造性，提供了政治制度上的保证。广大人民在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，实现了管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。同时，我国积极推行政治体制改革，如调整政府的管理职能，增强政府的服务职能；健全法制，厉行法治；扩大基层民主，完善基层民主管理制度等，推动中国特色政治发展道路不断适应中国特色社会主义建设的需要，建立了与社会主义市场经济相适应的政治制度环境。由此可见，中国特色政治发展道路是一条充满活力的政治发展道路，能够通过自我发展、自我完善，始终与我国经济、社会全面发展的要求相一致。
坚持中国特色政治发展道路，是建设社会主义和谐社会的政治保证。在社会主义制度框架下，中国共产党带领全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为团结奋斗的思想基础，以坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验作为最大的政治共识，从而在共同奋斗目标的基础上，形成了高度的政治认同和强大的社会凝聚力，保证了我国政治体制和政治格局的稳定。同时，适合中国国情的民主政治制度，既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益，其中所蕴涵的合作、参与、协商和包容的精神，可以有效协调社会各方面的关系，使一些社会矛盾和问题能够在现有的体制框架内得到妥善化解，有利于形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。坚持中国特色政治发展道路，有利于保持国家政局稳定和社会安定团结，是推进社会主义和谐社会建设的政治保障。
第三，在中国特色政治发展道路的形成和坚持的过程中，包括民革在内的各民主党派做出了重大贡献，坚持中国特色政治发展道路我们责无旁贷。1948年，中国共产党发布“五一”口号，各民主党派积极响应，声明中国共产党的主张“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨”，公开表示拥护中国共产党领导和新民主主义路线，并积极参与了新政协的筹备和召开工作，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立以及建国初期实行的新民主主义的政治制度和经济制度的形成作出了重大贡献。新中国建立以后，各民主党派的老一辈领导人又为过渡时期总路线的确定和贯彻以及人民代表大会制度的创立作了大量工作，民革第一任主席李济深在当时就曾指出：“人民代表大会的召开，可以使人民民主制度发挥更大力量……使各种工作做得更好，做出更大贡献。”
中共十一届三中全会以后，各民主党派坚决拥护中国共产党的社会主义初级阶段基本路线和基本纲领，坚定地支持改革开放的重大战略决策，动员全体成员投入到以经济建设为中心的社会主义现代化事业中去。各民主党派还积极参与《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的制定和执行，为多党合作事业的发展，作出了新的贡献。进入新世纪，中国的政治、经济、文化和社会生活各方面都发生了新的重大变化，各民主党派坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻、落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，积极参与了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的制定和执行，为巩固和发展中国特色政治发展道路作出了应有的贡献。
由此可见，中国特色政治发展道路的形成和坚持，也凝聚着民主党派的智慧和力量，特别是老一辈民主党派领导人，为之付出了大量心血，进行了不懈努力，作出了重大贡献。坚持中国特色政治发展道路，已经形成为民主党派优秀传统的核心。我们继承传统、发扬传统，最根本的，就是要继承这一优良传统的核心和实质，在坚持中国特色政治发展道路上决不能有丝毫的动摇。
三、要把坚持中国特色政治发展道路、搞好政治交接，作为换届工作的主线，并带动和促进在民革全党范围内开展坚持中国特色政治发展道路的教育
为落实这一工作思路，首先要明确换届工作的实质和核心是政治交接。今年，民革省级组织和中央要进行换届，换届工作是现阶段民革各级组织工作的重点，换届的核心是政治交接。民革中央对换届工作提出了总体要求，并把政治交接概括为五个方面的内容，这五个方面内容是衡量换届工作是否成功的重要政治标准，其中最重要的就是坚持中国特色政治发展道路。其核心是坚定不移地坚持中国共产党的领导，使民革老一辈在长期革命、建设和改革实践中形成的坚持中国共产党领导、与中国共产党亲密合作的优良传统和报效国家、无私奉献的高尚风范薪火相传、发扬光大，保证多党合作事业得到巩固和发展。这就要求我们以政治交接为着眼点来实现人事上的新老交替，按照中国共产党的干部路线和“党管干部”的原则，紧密依靠中共各级党委和统战部门，把政治素质好、能力高的人选拔到领导岗位，形成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、广大党员信任和满意的新一届领导班子。
换届要以制度为保障，按照民主集中制，落实换届文件。民革《章程》规定“本党的根本组织原则和领导制度是民主集中制”。贯彻民主集中制原则是做好换届工作的根本保证。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序是民主集中制原则的具体体现，要在换届过程中予以贯彻实施。作为民革各级领导，要以民革的事业为重，用宽广的胸怀面对来自民革组织的“民主推荐”和“民主测评”；用正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观，正确对待个人的进与退；用实际行动体现识大体顾大局的高尚情操，确保换届任务圆满地完成。
第二，要以换届工作中突出政治交接的主线，进行坚持中国特色政治发展道路的教育为契机，在全党范围内开展一次坚持中国特色政治发展道路的教育活动。在教育活动中，要从理论和实践的结合上，深入认识和把握中国特色政治发展道路的主要内涵和基本特征，深刻认识坚持中国特色政治发展道路的历史必然性和现实必要性。要重点学习中共中央两个5号文件，围绕两个5号文件，学习民革章程和党史，使民革广大干部和党员进一步加深对坚持中国特色政治发展道路，特别是对我国政党制度必然性、合理性和优越性的认识，自觉抵御西方多党制和“三权分立”的影响，进一步增强对坚持中国共产党领导、坚持多党合作和政治协商制度的信念、信心和决心。
民革作为参政党，其党员思想政治素质是高是低，有条重要的判断标准，就是看坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治责任感是强还是弱。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们民革自身建设的一项重要政治责任，这既是从国家民族的根本利益出发，也是参政党自身具体利益的要求。参政党要表达自己的政治主张，有效反映和代表广大党员和所联系群众的具体利益和要求，维护自身的政治权益,就一定要坚持中国共产党领导，坚持和完善多党合作和政治协商制度，切实履行好参政党的职能，为促进经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会贡献力量。
民革章程是规范和约束全党行为的总章程，对民革的政治纲领、指导思想、组织原则、组织制度、工作程序等重大问题作了明确规定，我们要深刻认识学习贯彻民革章程的重要意义。通过系统深入地学习党章，认真执行党章的规定，可以保证民革从组织制度上按照党章的要求，坚持和完善多党合作和政治协商制度，从而不断增强对坚持中国特色政治发展道路的信心和决心。
今年是民革成立60周年，要以此为契机，加强对民革党史的学习、了解。60年来，民革从孕育、成立到发展所走过的道路，是同中国共产党合作和逐步接受中国共产党领导的正确道路，是从爱国主义到社会主义的不断前进的光荣道路。接受中国共产党的领导是民革必然的历史选择，是民革的光荣传统。民革中央已故主席朱学范曾说过:“在坚持中国共产党领导这一点上，民革不允许有不同的声音。”学习民革党史，要使各级干部和广大党员了解中国特色政治发展道路，从确立到坚持，民革及历代领导人都参与其中，作出了重大贡献，从而增强对坚持这一政治发展道路的自觉性、自豪感和使命感。
第三，参政议政是参政党的基本职能，认真履行好参政议政职能，发挥好参政党作用，既是坚持中国特色政治发展道路的内在要求，也是参政党坚持中国特色政治发展道路的重要体现，民革作为参政党，要以参政议政的实际成果来体现坚持中国特色政治发展道路的信念和决心。
参政议政、民主监督是参政党在国家政治生活中发挥作用的基本途径，是参政党存在价值的重要体现方式。不断提高参政议政、民主监督的质量和水平，就要按照中共中央两个五号文件精神的要求，牢牢把握发展这个第一要务，贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕国家改革发展稳定的大局，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展。积极、主动反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，帮助执政党协调好最广大人民群众根本利益和具体阶层、群体具体利益之间的关系，为构建社会主义和谐社会建言献策。
新一届领导班子一定要始终把参政议政工作作为工作的重点。要通过提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，来带动民革组织整体参政能力的提高；通过整合党员中的各级人大代表、政协委员、政府部门任职的领导干部和各种特约人员的参政议政力量，来带动民革组织整体参政议政智力资源的整合；还要把全体党员在换届过程中焕发起来的政治热情和工作积极性转化到更好地履行参政议政职能上来，以更加饱满的热情为现代化建设服务，为构建和谐社会作贡献。
坚持中国特色政治发展道路，是民革的立党之本，也是我们的历史使命。进行坚持中国特色政治发展道路的教育，不但是今年换届工作的主线，而且是事关全体党员的重要任务；不但是今年的一项重要任务，而且是一项长期任务，是需要持续进行的思想政治工作主要内容。各地各级领导一定要认真规划、缜密安排、切实实施，把这次教育活动开展好，不断增强各级干部和广大党员坚持走中国特色政治发展道路的信心和决心，保证民革在这条正确道路上走实、走稳、走好。
（这是何鲁丽同志在民革中央中心学习组2007年第一次专题学习座谈会上的中心发言。） |
