团结报记者 亢振洲 张 佳

上世纪80年代中期，中共贵州省委提出在毕节地区建立“扶贫开发、生态建设”试验区，旨在为贫困的岩溶地区人民探索一种脱贫致富的新路子。这一战略构想报请国务院批准后，1998年6月试验区正式成立。

贵州很穷，毕节更穷，这是不争的事实。开发区成立以后，从毕节的区情出发，就确立了“扶贫开发、生态建设、人口控制”三大主题，并着力实践，取得了阶段性显著成果。全区经济持续、快速发展，社会全面进步，人民生活水平明显提高，贫困的毕节面貌正发生着前所未有的巨变。

“三大主题”坚持把治“标”和治“本”结合起来，把解决近忧和远虑统一起来，改变了过去就粮食抓粮食、就温饱抓温饱的扶贫模式，产生了极强的复合效应。实践证明，这是一条科学的扶贫开发之路。

“三大主题”把全区广大干部和各族群众置于新的发展坐标中，促进了人们思维定式的转变。遵循实践的观点、创新的观点、发展的观点，全区干部群众大胆探索、大胆试验、大胆创新，在发展中加大改革试验的力度，以改革试验促进发展。

“三大主题”顺应可持续发展战略，既维护现代人类的生存发展，又考虑今后人类的生息繁衍，既有利于经济社会发展，又保护资源和生态环境，建立起人口——经济——资源——环境——社会的良性循环，是扶贫开发工作的一个创举。

“三大主题”极大地调动了广大干部群众的积极性和创造性，不仅加快了毕节地区脱贫致富的步伐，而且使毕节地区开发扶贫工作发生了战略性转变，形成了新的工作思路。这就是采取一切有利于脱贫致富的政策措施，以农村发展为重点，寓生态建设于经济开发之中，实现经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发，改变过去救济式扶贫为开发式扶贫，注重扶志、扶智、扶动力，把工作着力点放到增强贫困户的造血功能上。全区形成了“坚持信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的开发区精神，大大推动了扶贫开发工作不断向纵深发展。

最能说明问题的是试验区创立以来的一组看似枯燥的数字：

2006年，全区实现生产总值270.61亿元，比1988年增长 ％；完成财政收入44.76亿元，是1988年3。02亿元的14。7倍，其中地方财政收入完成19.44亿元，比上年增长27.75％。在各项经济指标快速增长的同时，全区三次产业占生产总值的比重由上一年的32.2：38.1：29.7转变为29：40：31，经济结构进一步向合理的方向迈进。

开发扶贫成果显著。1988年，毕节地区农民人均年纯收入221元，在贵州省排名倒数第一；2006年，全区农民人均纯收入2043元，比上年增长8.9%，超过全省水平，全区贫困人口从59.81万减少到57.31万人。

生态恶化得到初步遏制。19年中，全区人工造林保存面积达430万亩，封山育林成林面积252，6万亩，森林覆盖率从1988年的14。94（按现行统计口径）提高到2006年的35％，远远高于全国全省同期的平均增幅；土壤侵蚀面减少30％以上，治理水土流失面积7015平方公里，生态环境得到了有效保护和合理开发。

人口增长得到有效控制。到2005年，全区人口出生率15.5‰，年均下降2.22个千分点；人口自然增长率8.59‰，年均下降2.57个千分点；政策外多孩率1.95%，年均下降3.18个百分点。人口自然增长率从21。29％下降到12。75％，等于19年间少生了将近百万人口。

数字是枯燥的，数字却是事实铸造的。透过这一串串数字我们仿佛看到了毕节“扶贫开发、生态保护”试验区前进的坚实、有力的脚步，同时也看到了试验区明天的希望。

在毕节采访，我们发现一个“奇怪”的现象，我们接触到的几乎每个人都知道8个民主党派，有的还能阐述其详，甚至到一些偏远山村，不但村干部知道民主党派，就是普通村民也能说出民主党派的名字。这与各民主党派、全国工商联在毕节地区参与“扶贫开发、生态保护”试验区的实践和工作分不开。

事情还得从20年前说起。

1988年，经中共中央统战部协调，组建了支援毕节试验区专家顾问组。从此包括中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央和全国工商联在内的统一战线系统都在毕节地区建立了支边扶贫联系点，全区8个县市，一方或两方联系一个县，开展智力扶贫和开发工作。

这些年来，各民主党派、全国工商联投入毕节地区的财力、智力、物力难以数计，并从中央的支持扩展到省市组织的支持，难怪到毕节地区采访，我们到处都能感受到当地中共党委、政府和群众与各民主党派、全国工商联建立的深厚情谊。

在民革中央定点帮扶县纳雍，民革可以说是尽人皆知。从县城到乡镇，从工厂到山寨，我们一路走来，即使在非常偏远的山乡，都能听到老乡说起民革。他们说，民革在纳雍做的实事可多了，公路、发电厂、煤矿、学校、医院、水库、水窖、蔬菜、茶场、沼气、良种、养猪养羊等等，都有民革的功劳。

在大方县，农工党中央为他们引来资金200多万元用于扶贫开发，至今人们还津津乐道；在黔西县，民进中央帮助多家企业引进资金、走出困境立下了汗马功劳；在毕节市，民盟中央做的好事难以数计；在织金县，全国工商联联系民营企业家投资上千万元用于扶贫开发，使许多家庭摆脱了贫困……

据不完全统计，20年间全国统战系统为毕节的发展引进的项目多达400多项，引进的项目资金超过2亿元；引资捐资2000多万元；兴建改建希望小学、职业中学40多所，培训各类人才十几万人次……

正如中共毕节地委的领导所说，毕节这些年的发展变化是中国共产党领导的多党合作制度在新时期的一次新的实践，是各民主党派和工商联参与国家经济建设的新的突破；是党的统一战线法宝在新的历史时期新的发展和新的收获。

“纳雍不脱贫，我们不脱钩；纳雍脱了贫，我们也不脱钩。”这是民革中央领导提出的口号。这也是各民主党派中央和全国工商联的共识。在采访中，我们就看到许多来自各民主党派和全国工商联对毕节地区的科技、资金、项目、人员等方面的服务和帮助，而且方兴未艾。

群众中蕴育着无尽的智慧。在毕节地区采访期间，我们到处都可以看到这里发生和正在发生的新变化、新成果。毕节地区是我国典型的老、少、边、穷地区，经济落后、人口膨胀、生态恶化，是毕节地区经济发展的三大制约因素。要解决这三大问题，最重要的就是要用新的思维、新的理念、新的政策实现特困地区跨越式的发展，才能缩短贫困地区与发达地区的差距。

威宁县中海小流域属金沙江一级支流牛拦江中游河源区，幅员面积20多平方公里。20年前，这里水土流失严重，占总面积的72.42％，森林覆盖率仅24％。针对这样一个典型的中度水土流失类型区，在九三学社中央的指导下，威宁人民从小流域治理入手，一年又一年，如今已经全部治理完毕。治理后的小流域森林覆盖率达到了52％，坪地由治理前的2451亩增加到6931亩，人均基本农田2亩，人均占有果园1亩，人均防护林、用材林3.5亩，形成“坡地变梯田，荒坡成果园，沟河碧水绕，经济大发展”的新景象。

有效的人口控制是毕节试验区始终狠抓不懈的另一大主题。在民进中央的建议下，黔西县近几年来及时调整思路，落实工作责任，通过责任到位、措施到位、投入到位，创造性地开展工作，使人口的出生率下降了近2个百分点，计划生育率提高了16个百分点，计划外多孩率下降了5个百分点，从而荣获贵州省计划生育依法行政试点先进县称号。

由农工党中央在毕节地区定点帮扶的大方县内，有一个叫黄泥塘的小镇。它从小城镇建设入手，大力推进土地市场运作，引导农民向城镇转移，发展商品经济，仅2000年到2002年两年就迁入移民1000多人，城镇人口提高15％，新增工商户200多户。如今的黄泥塘镇已形成商贸繁荣、市场兴旺、三产发达的新兴小城镇。

当然，由于地理、环境、人口等多方面的客观制约，毕节不可能、也无法在很短的时间里就发生根本的改变，赶上或超过富裕地区，但在毕节的几天时间里，我们已真切地感受到试验区的成功实践，彷佛一个新的、可持续发展的、充满希望的新毕节正向我们走来。

“九万里风鹏正举，风休住，蓬舟吹取三山去。”我们想起了李清照那首著名的诗句，遂改为：“九万里风鹏正举，趁东风，毕节迅上富裕去。”