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全面实施!对口湖北省长江生态环境保护民主监督工作,民革中央这样做         2021年11月15日10:59

2021年5月,在湖北省三峡水库上空拍摄的无人机图。新华社发

万里长江水,来从楚地流。

为得长江一泓清水两岸绿,近年来,湖北省着力构建长江大保护长效机制,推动全方位保护、全流域修复、全社会参与,其谋划实施的长江经济带绿色发展十大战略性举措取得了阶段性显著成果。然而,长江生态环境保护是一项极为艰巨复杂的战略工程,需要全社会的广泛参与。

经中共中央批准,各民主党派、无党派人士将开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。湖北,是民革中央开展此项专题民主监督工作的对口省份。

10月28日,随着民革中央长江生态环境保护民主监督2021年工作推动会暨工作培训会在湖北宜昌召开,民革中央围绕国家重大战略部署的新一轮专项民主监督工作就此正式全面实施。

郑建邦率民革中央监督调研组参观长江大保护教育基地,了解长江生态环境保护工作成效。

记者 吴姝静 摄

随后几日,全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率监督调研组在宜昌开展首次调研活动,民革中央各个监督调研组直接分赴武汉、黄石、襄阳、荆州等对口地区开展首批监督调研。

“民革的同志要充分认识这项任务的艰巨性和长期性。”会议上,在强调要提高对该项民主监督工作认识的同时,郑建邦还提出了对创造多党合作的“民革—湖北模式”的期待。

 

整装!汇聚强劲合力

入江口,黄绿色的污水带着泡沫从江水中不断涌冒出来,发出阵阵恶臭;一辆运载生活垃圾的大卡车驶上山坡,将垃圾非法推下山体,造成山下农业耕地水土污染;搞渔业养殖的养殖户将一整袋抗生素直接投放池中,而这些河鱼很快将要被投入市场......《长江经济带生态环境警示片》在会议上播放。视频中,督查组运用现代科技技术进行现场查看、对比核查,针对各项水体污染问题,开展长江经济带生态环境问题督导检查工作,向与会同志展示了我国长江经济带生态环境保护任务的力度和难度。

郑建邦表示,这是国家生态环境部在环保工作中的创新举措,同时也为民革开展工作提供了很好的借鉴,希望大家认真研学。

“接下来,我们要严格按照中共中央和民革中央的要求,在监督过程中从政治高度和民主党派角度,聚焦普遍性、前瞻性、深层次问题,深入调查研究,将发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一,把监督过程变成发现问题、解决问题、推动政策落地见效的过程。”培训会上,由各地民革组织抽调的“精兵强将”以及民革党内有关领域专家组成的民主监督工作队伍汇聚一堂,接受新任务下的“整编”和系统培训。

这样的队伍,正是基于民革中央针对此项专项民主监督组建的“1119”工作架构,即“领导小组+专家顾问组+工作小组+9个监督调研组”。根据工作安排,各组分别负责总体部署、智力支持、协调落实和具体工作实施。

其中,9个监督调研组来自民革中央各工作部门和相关民革省级组织骨干力量,未来五年,他们将对口湖北省17个州市开展民主监督工作。根据相关工作方案要求,各监督调研组在每次监督调研中至少要赴两个县区开展工作,深入长江干支流、湖泊水域和有关居民点、工农业企业、交通节点、环境风险防控和应急设施等地实地考察。原则上,要在五年工作中,实现对对口州市长江干流及主要支流沿江所有县级行政区实地考察全覆盖。

记者注意到,一些在脱贫攻坚民主监督工作中总结出的工作认识和经验方法,在此次长江生态环境保护的民主监督工作中得以延续。上述的“1119”工作架构,就是借鉴民革中央在脱贫攻坚民主监督工作中探索的“1162”工作架构模式。

此外,民革中央在脱贫攻坚民主监督中的创新举措“双寓”模式,也将在此次专项民主监督工作中贯穿全程。民革中央副主席兼秘书长李惠东介绍说:“民革中央始终把‘合作’作为开展脱贫攻坚民主监督的切入点,按照万鄂湘主席在工作启动会上的要求,民革将秉持‘寓监督于保护之中,寓保护于监督之中’的工作原则开展工作。”

这一工作原则被纳入到《民革中央开展长江生态环境保护民主监督工作方案》中。该方案对“双寓”作了进一步解释:通过发挥专业人才优势和联系广泛的资源优势,动员各方面力量,以多种形式参与到生态修复、环境保护和绿色发展中来,共同致力于加强和改进长江生态环境保护工作。

 

开拔!目标17州市

齐心协力开新局,奋勇担当谱新篇。10月28日至31日,带着使命和责任,民革中央各监督调研组陆续赶赴对口州市开展调研工作。

10月28日,全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦走在长江边上一处工业园区腾退出来的江滩上。从图片中可以清晰地看到岸边绿荫如盖的城市公园,以及远处已经腾退后撤的化工建筑。

记者 吴姝静 摄

10月28日下午,郑建邦率领顾问专家组成员和第五监督调研组赶赴宜昌市猇亭区一处江边,开启了民革中央长江生态环境保护民主监督的第一次调研。

“我脚下的江水断面水质达到Ⅱ类了吗?”“像这样的工业废水排放管,整个园区有几个?”这是长江边上一处工业园区腾退出来的江滩,岸边绿荫如盖,踱步穿过城市公园,郑建邦体验到了当地老百姓惬意的江边生活。

有“微笑天使”之称的长江江豚,是长江生态链的旗舰物种。2021年2月,长江江豚等65种野生动物由国家二级保护野生动物升为一级。图为2020年8月3日,在宜昌市西陵区镇江阁外沿长江水域,江豚逐浪嬉戏。新华社发

“看,有江豚游过来了。”如今,不少居住在宜昌老百姓都有着这样的亲身感受,在家门口就能走上江滩瞧一瞧这条母亲河,感受江水滚滚向东流。

 数年前,这里还是另一番景象。

 宜昌拥有丰富的磷矿资源,考虑到用水和排放方便,一座座化工厂布满两岸。化工产业对当地的经济社会发展带来福音的同时,“化工围江”也让长江病态日甚一日,问题积重。

 2017年,宜昌发起“清零行动”,责令3年内沿江一公里内化工企业“关、停、搬、转”。史无前例的专项整治,涉及三分之二的化工企业。

 沿江132个化工企业中,兴发集团率先行动,主动拆除宜昌园区沿江装置32套(资产价值13.58亿元),削减排放量30%,并将沿江装置搬迁腾退的900米岸线进行修复,高标准建设城市公园,实现了生产岸线到生态岸线的蜕变。

图为腾退后的化工企业配套码头有序运营。

记者 吴姝静 摄

“呵护一江清水永续东流,必须警钟长鸣、常抓不懈。”在兴发集团宜昌园区考察调研期间,郑建邦进一步表示,“要对标国际先进水平,依托现有产业基础和区位优势,持续推进化工产业转型升级,不断加大安全生产和环境保护力度,更加注重培育新产业、发展新业态。”

 第五监督调研组组长、民革广东省委会副主委黎智明表示,在接下来的监督调研过程中将制定好整体规划,明确重点问题,以高质量民主监督助推宜昌在生态保护、经济发展、社会进步等方面再上新台阶。

 这是黎智明第二次参加专项民主监督调研工作,在之前脱贫攻坚民主监督工作中,丰富的调研经验让黎智明上手很快。

 除宜昌市外,恩施州也是第五监督调研组的对口城市,在随后监督调研工作中,第五调研组很快抓到了恩施的特点,并提出意见建议。例如,要进一步坚持依法治理,充分利用好民族区域自治法和自治州立法权,用法治思维推进长江生态环境保护工作走深走实;再如,要发挥硒资源优势,建强产业链,将资源优势转化为经济效能等。

 “考虑到农村的实际情况,散乱垃圾的处理,需要找到低成本的技术和可行方案投入运营,这次调研中我们已开始着手协助。”民革中央人口和资源委员会委员、德国科林工业技术有限责任公司董事长单育兵作为专家顾问组成员也参与了本次调研。

通过调研,监督调研组成员收获几多。污水处理厂、垃圾填埋场、退垸还湖工程、城市水体保护情况、农业面源污染防治、企业生产用水排放治理工程……通过现场考察、座谈交流、查阅资料、总结研讨,监督调研组将各地的长江生态环境保护情况作了广泛摸排,为下一步制定各组重点监督调研工作打下了基础。

 “长江大保护是一项系统性工程,任重道远,地方取得了一定成绩,仍需继续努力,调研组将在‘双寓’原则指导下,积极主动发现问题、集思广益协调资源解决问题。”第四监督调研组在荆州市区、公安县等多地考察长江岸线治理、修复,以及工业园区污水处理厂等情况。该调研组组长、民革浙江省委会副主委刘净非要求,第四监督调研组要切实把存在的问题和困难找准要害,把民主监督工作做深做实,把党派意见建议提到关键处,把我国多党合作优势、民主监督故事、荆州实践经验讲出精彩。

 

同心!共识凝聚前进力量

 长江生态环境保护民主监督是中共中央赋予各民主党派的一项政治任务,是民主党派对执政党和国家重大战略开展的专项监督。这项继脱贫攻坚民主监督之后的新一轮专项民主监督的开展,也昭示着专项民主监督正在走向常态化发展。

 凝心聚力,大道同行。在全国政协十三届三次会议上,全国政协主席汪洋明确指出,要坚持双向发力,深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果。

 作为我国监督体系的重要外部监督力量,各民主党派心怀“国之大者”,坚持将凝聚共识贯穿始终,并将民主监督工作看作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要实践。如今,民主监督工作已经成为中国共产党领导的多党合作的一个重要品牌。

 修复长江生态环境,关乎经济社会发展的正确取向,关乎人民福祉和民族未来,已成为当前压倒性任务。从党政所思、群众所盼、党派所能出发,民革中央要求全党准确理解把握中共中央、国务院关于长江生态环境保护的重要决策部署,把助力湖北省各级党委、政府做好长江生态环境保护作为民主监督工作的出发点和落脚点,立下了与当地党委、政府想在一起、站在一起、干在一起的决心与斗志。

湖北省境内长江主要干支流水系示意图。

制图 吴姝静

本轮的长江生态环境保护民主监督,是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行的专项民主监督。“对民革来说,这是一项光荣的政治任务,也是对民革全党的一次严峻考验。民革的同志要充分认识这项专项民主监督任务的艰巨性和长期性。”郑建邦在上述推动会上特别强调。

 “专项民主监督的重任落在肩上,让我们感到了信任,也感到了压力。”首次参加专项民主监督调研的第三监督调研组组长、民革云南省委会副主委李兴华感触颇深:“要准确把握和高质量开展专项民主监督工作实践,我们必须大力提高参政履职能力,加强自身建设,不断创造民革履行民主监督职能的新经验、新做法,推动高素质参政党履职尽责向更高质量更高水平迈进。”

来 源| 微信公众号“团结报团结网”

作 者| 吴姝静

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