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民革芜湖市委会为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接建言献策     张卫强    2021年02月09日14:36

2020年12月以来,民革芜湖市委会深入芜湖市无为市十里墩镇、洪巷乡、牛埠镇和昆山乡调研,撰写完成《关于芜湖市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点建议》,作为大会发言在芜湖市政协十三届四次会议上提出。

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年,截至2020年底,芜湖市2014年建档立卡的贫困村全部出列,建档立卡的贫困人口13.35万人全部脱贫,较高质量地完成了脱贫攻坚任务。如何巩固脱贫攻坚的成果,让广大农民在致富路上可持续发展,特别是全面开启乡村振兴。为此,民革芜湖市委会开展专题调研。

市委会在调研中发现一些不容忽视的问题,需要尽快研究解决。包括:重视程度不到位的问题。一些基层领导干部习惯于从经济贡献的角度去看待乡村振兴,没能把乡村振兴工作放在政治的、全局的高度来对待。目前在人居环境整治、美丽乡村建设、基础设施、公共服务等方面的资金需求与实际投入之间的缺口比较大,土地出让金等用于乡村振兴的比例比较低。规划统筹不科学的问题。在非县(区)政府所在地的镇村的规划,有的年久失修、有的只有一个文本。乡村“多规合一”相对滞后,村庄建设相对无序。乡村产业融合不紧密的问题。农业产业布局不优,全市没有一个县(区)拥有全产业链的主导产业,龙头企业带动能力不强。脱贫攻坚与乡村振兴衔接的政策不明确问题。脱贫攻坚需要特惠政策而乡村振兴需要普惠政策。目前,基层在执行“四个不摘”同时,亟需市级层面在产业、金融、土地等方面出台由脱贫攻坚衔接乡村振兴的具体政策。实现产业兴旺所需要的产业发展质量有待提高问题。在脱贫攻坚工作中,产业项目落实到户、一村一品等措施,对贫困户脱贫致富发挥了不小作用。但这些项目多是短时间内提高贫困户收入,从长远来看,贫困户本身技术能力不高,市场信息不通畅,经济效益不稳定的情况始终存在。

为此,市委会建议:中共芜湖市委、市政府尽快研究制定政策,将脱贫攻坚现有的“十大工程”等支持政策通过保留、调整、完善及时转换为乡村振兴战略的支持激励政策。新的乡村振兴支持激励政策要注重补齐非贫困村短板,尽快缩小贫困村和非贫困村在基础设施、产业发展和集体经济等方面的差距,推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策。学习江浙沪先进经验,着眼长远、花大气力搞好镇村规划,在美丽乡村建设的基础上,结合一村一景、镇成系列、以点串线、以线带面的思路,把芜湖市乡村建设成为长三角文旅的打卡地、后花园。做好“五个衔接”,实现脱贫攻坚与乡村振兴平稳转型,要依托乡村本地资源禀赋,推动各方面协调、统筹安排、集聚发力,努力做到“产业扶贫”“产业兴旺”有效衔接,“改善人居”与“生态宜居”有效衔接,“移风易俗”与“乡风文明”有效衔接,“夯实基础”与“治理有效”有效衔接,“稳定脱贫”与“生活富裕”有效衔接。抓住农民致贫的源头,把乡村基层医疗机构建设、医护人才建设、医疗保险等纳入乡村振兴战略规划中,大幅度减少农民因病致贫、因残致贫的概率。积极支持引导农业产业化龙头企业及联合体通过采取托管、代管,收购兼并等有效方式,实现扶贫产业和农业产业化龙头企业及联合体共融合,共发展,共分享,从而带动乡村产业可持续发展。                                      

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