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宁夏民革党员王琦提案被采纳 “救命神器”AED在宁夏首次投放     孙岩    2020年11月17日15:49

11月4日,宁夏首批AED在银川火车站、汽车站、商场等五个人流密集场所投放。这一措施的实施,与民革党员、宁夏政协委员、宁夏医科大学基础医学院国家级实验教学示范中心主任王琦的一篇提案有关。

自动体外除颤仪被誉为“救命神器”,简称AED,是一种便携式的、可供非专业人员使用的、抢救心源性猝死患者的医疗设备,可以诊断特定的心律失常,给予电击除颤,可安置在公共场所以备急救。

当心脏骤停时,3-4分钟内急救是“黄金急救时间”,超过10分钟进行急救,生存机会渺茫。那么如何能够实现高质量的急救?王琦认为,在公共场所配置AED是提高心源性猝死抢救成功率的有效举措之一。

宁夏作为西北省份,气候高寒、冬季漫长、温差较大,且人们的饮食重油重盐,属于心脏病发病率较高的地区,心脏猝死的病人比例也较大。“在公共场所推广普及AED设施,加强民众急救知识培训以及完善相关法律制度保障,对于提高院前急救能力,保障人民群众生命安全具有十分重要的意义。”王琦说。

因此,在2019年宁夏政协十一届二次会议上,王琦向大会提交了在宁夏重点公共场所设置AED的提案。3个月后,提案建议得到相关部门回应,拟将采购AED经费列入2020年财政预算。2020年,宁夏在重要公共场所开始配备AED设备。

然而,王琦认为投放AED设备仅仅只是走出了第一步,下一步要重视解决好公共场所推广设置AED面临的法律保障缺位问题。

“社会公众对现场使用AED初步救治心源性猝死发作病人有顾虑。”王琦说,现有法律规定AED属于医疗器械,电击除颤属于诊疗活动,而诊疗活动须由执业医师实施。这使得普通民众“不敢救”。

2017年第十二届全国人大第五次会议审议通过的《中华人民共和国民法总则》专门对志愿救助他人造成损害时的责任问题作出规定。依据该法第184条,因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。国家卫健委已明确表示,将出台一系列急救管理的政策法规,加强急救体系建设。

对此,他建议完善立法,为支持公众使用AED提供法规政策保障,允许紧急情况下,经培训的非医务人员使用AED急救,如操作规范出现意外,对抢救实施者予以免责。同时,为避免出现束之高阁的现象,还应扩大公众知晓面。

“我将持续关注推进公共场所AED配置使用问题,针对AED使用立法、后续维护、公众培训等问题进行再调研,着手准备相关提案。”王琦说。 

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