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侯杰:香港长治久安的法律保障——记于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁行之际     民革天津市委会直属高教总支主委 侯杰    2020年07月09日19:36

2020年7月1日,是香港回归祖国23周年纪念日。此前一日,第十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,国家主席习近平签署第49号主席令予以公布,自公布之日起施行。

这是从国家层面建立、健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的一个重要举措,也是维护“一国两制”、“港人治港”、高度自治,维护香港繁荣和稳定,保障香港特别行政区居民的合法权益,维护国家主权安全的重要举措,代表了国家的意志,表达了亿万人民的共同心声,具有里程碑的意义。自1997年香港回归以来,“一国两制”的伟大构想在香港成功实践,并取得了巨大成就,令世人瞩目。可是在法律层面上,也有需要进一步完善的地方。特别是近些年来遇到了一些新问题,特别是2019年香港发生的“修例风波”,使香港特别行政区的国家安全风险凸显出来。

对于严重挑战“一国两制”原则底线,严重损害法治,严重危害国家主权、安全、发展利益的言行,必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩治。可是由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第23条立法一直没有完成,香港特别行政区在维护国家安全的机构设置、力量配备和执法权力等方面存在明显缺失;香港社会需要大力开展维护国家安全的教育,普遍增强维护国家安全的意识。为了彻底改变香港特别行政区现行法律的有关规定难以有效执行,维护国家安全的法律制度和执行机制上存在的“短板”问题,有效遏制危害国家安全的各种活动愈演愈烈,保持香港长期繁荣稳定、维护国家安全,必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,改变港区国家安全领域长期“不设防”的状况,在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设,加强维护国家安全工作,确保香港“一国两制”事业行稳致远。全国人大常委会通过的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》决定列入香港基本法附件三,为从根本上解决危害港区国家安全的严重问题,提供了强有力的法律保障。

《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》从执法的角度进行了顶层设计,由香港特别行政区维护国家安全委员会,负责维护国家安全事务,承担维护港区国家安全的主要责任,对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪等予以法律的制裁。中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署,依法履行维护国家安全职责。我们坚信,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的颁布实施,有助于国家安全的维护、有利于“一国两制”制度体系的坚持和完善,有益于依法治港、反对外来干涉、切实保障香港居民合法权益等目标的实现。

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