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高小玫参加中共上海市委“推进中国(上海)自由贸易试验区新片区建设,加快构建开放型经济新体制”专题协商座谈会         2019年09月24日17:29

9月17日,中共上海市委召开专题协商座谈会,围绕“推进中国(上海)自由贸易试验区新片区建设,加快构建开放型经济新体制”这一议题,听取各民主党派上海市委会、市工商联及无党派人士的意见和建议。中共上海市委副书记、市长应勇出席并与大家座谈交流。中共上海市委常委、统战部部长郑钢淼主持会议。

会上,民革上海市委会主委高小玫、民盟上海市委会主委陈群、民建上海市委会主委周汉民、民进上海市委会主委黄震、农工党上海市委会主委蔡威、致公党上海市委会主委张恩迪、九三学社上海市委会主委赵雯、台盟上海市委会主委李碧影、上海市工商联主席王志雄、无党派人士代表樊芸分别围绕加强法制税制及管理制度创新、加快前沿产业集群建设、建设现代化新城、推进金融开放创新、提升航运服务能级、吸引集聚海内外人才等方面踊跃发言,提出许多真知灼见。

应勇在交流时感谢各民主党派上海市委会、上海市工商联和无党派人士为上海改革发展大局作出的重要贡献,以及对政府工作给予的大力支持。他说,设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放的重大战略部署,是习近平总书记交给上海三项新的重大任务之一。设立新片区的实质是在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

应勇说,新片区要打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,建设开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。要实施投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通的开放政策,以及具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度。

高小玫认为,自贸区临港新片区的设立,首先涉及法律制度的创新变革。尤其在资金流动、投资自由、航运服务等领域,法制创新方面的需求尤为明显。对此,她建议根据“参照特区管理”的要求,积极争取全国人大准予临港新片区获得《立法法》中经济特区对“法律、行政法规作变通规定”的授权,以获得最大的自主改革权限,让“大胆探索”行于法治轨道。

同时,她建议在考量国家总体利益、风险可控的前提下,争取相关业务如跨境医疗等在规范和监管上的创新突破;破除隐性限制,以“减证”来提升准入的开放度,推进投资经营便利;实施“外商投资安全审查”,应尽快细化审查程序,减小自由裁量空间。

高小玫还特别提到,在新片区建设中应创新航运保险,提升航运服务能级。她认为,目前我国航运保险产品供应滞后于行业发展。新片区“建设高能级全球航运枢纽”,必然要求探索相关保险业限制性规定的突破:如在风险可控的前提下,对提单遗失险等部分航运保险产品探索施行备案制;借鉴国际船东互保协会的运营模式,允许航运主体建立开放互助式小型风控基金等。

高小玫指出,对新片区总体方案内容的解读,相关部门应有更清晰确定的释义,向外界发出充分的、准确的信息,让全市上下为总体方案落地出谋划策,汇集起李强书记讲的抓推进的“强大合力”。

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