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姚卫海:尽快编制普惠制幼园规划 努力办好人民满意的教育      民革北京市委会    2019年03月13日16:21

教育问题既是专业性特别强的领域,又是全民关注的热点。此前召开的2019年全国教育工作会议强调,要坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。而幼儿教育作为社会公益事业,是教育体系的组成部分,关系着每一个人的启蒙教育,与每一个人都切身相关。全国政协委员、北京市政协常委姚卫海在接受香港文汇报采访时表示,为实现到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠制幼儿园覆盖率达到80%的目标,建议尽快编制完成普惠制幼儿园专项规划。

根据北京市教委提供的数据,到2020年北京市户籍适龄儿童约为45.5万人,非户籍适龄儿童约为28万人,目前注册的幼儿在园儿童总数为44.6万人。按照教育部要求的85%的入园率测算,2018年至2020年学位缺口数约为17.2万个。

尽快编制普惠制幼儿园专项规划

姚卫海表示,针对北京市“疏解非首都功能腾退空间调整为学前教育设施”的问题,民革市委教文卫体委员会在调研后认为,各区县要尽快编制完成普惠制幼儿园专项规划。

“规划是指引,是解决本市未来一段时期内幼儿园建设的行动方针。普惠制幼儿园作为政府向社会提供的公共服务设施项目之一,在教育用地专项规划中首先将普惠制幼儿园的布局规划列入到规划方案中。” 姚卫海指出,在规划方案中,通过分析社区人口数量、结构和功能定位,编制幼儿园专项规划,同时务必保证选址明确,落实到社区,确认幼儿园合理辐射范围,确定建设规模,并要求各区县将包含幼儿园专项规划在内的教育设施专项规划在6月前向社会公示。

利用腾退空间办幼儿园

去年11月15日中共中央、国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,其中又进一步要求各地充分利用腾退搬迁的空置厂房等资源,以租赁、租借、划转等形式开办公办园。“建立腾退空间统计台账,对符合教育专项规划的腾退空间要优先举办幼儿园。” 姚卫海建议,同时要出台关于腾退空间用于学前教育设施的专门政策。

目前关于腾退空间调整为学前教育设施政策,只有去年3月出台的一条倾向性政策,尚没有具体的激励性政策和操作性政策。

为此,建议市区两级教育部门与公安、统计、规土部门共同研究和预测,以常住人口为基础,以街道和社区单元,统筹确认辖区幼儿园的短缺数量。并将以此作为规土部门编制学前教育设施规划的基础。

建设标准因地制宜

姚卫海认为,北京市应根据中共中央和国务院的统一部署,彻底清查住宅小区规划配套建设幼儿园是否真正建设了,于今年底整改到位,并向社会公众公示整改情况。“事实上,小区配套建设的幼儿园是实现社区适龄儿童入园的根本。”

同时,应制定《北京市幼儿园规划建设管理办法》,建议市区两级政府根据财政支出预算,对愿意将腾退空间转用为幼儿园的产权人直接进行年度房租补贴,而将一次性改造费用划拨给教育部门。并将腾退空间调整为幼儿园的相关内容纳入其中,因地制宜调整幼儿园建设标准。

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