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贵州省人大代表陈琴建议出台生育二孩保障措施         2019年02月21日15:52

作为基层妇幼保健医院的管理者和有着多年从业经验的资深妇产科医生,贵州省人大代表、德江县妇幼保健医院院长、民革德江县支部副主委陈琴非常关心当前出生率不断下降这一问题,基于自己的专业判断和在基层所调研了解的实际情况,她在此次人大会上专门提出一项建议:尽快出台生育二孩的保障措施。

陈琴代表指出,2018年是全面开放二孩生育第三年,根据国家统计局公布的数据来看,2018全年出生人口1523万,不仅没有迎来所谓的出生高峰,新生儿数量比2017年1723万减少了200万,创历史新低。

根据有关资料显示,近年来中国的人口总和生育率已连续降低,而在刚刚全面开放二孩生育的那一年,生育率更是降至1.05,这一数字远远低于世界平均水平的2.45。而一个国家想要保证人口的正常繁衍生息,人口总和生育率必须达到2.1,才能够勉强支撑。

陈琴认为,面对我国人口总和生育率过低这一现实,我们不得不承认,当下不愿意生孩子、生育率过低的问题已成为我国人口问题的一大隐忧。她表示,在计划经济时代,尽管物质条件相对匮乏,但当时抚养孩子的生育和生活成本也要比现在低得多,条件虽差很多却也养得起,因此国人愿意生。从上世纪90年代开始,我国实行社会主义市场经济体制,经济获得快速发展,但生育生活成本飚升的速度还是明显超过工资收入的涨幅。通过走访调查,由于经济负担太重,年龄偏大生育风险大和无人看护,绝大多数受访者不愿生育第二个子女,如不从根本解决生育成本问题,难以扭转生育人口急剧恶化形势。

为了进一步贯彻落实国家二孩政策,切实提高贵州省人口质量,降低孕产妇死亡率,减轻生育家庭负担,陈琴建议,希望贵州能尽快从以下方面出台生育二孩的保障措施:

1. 建立生育二孩奖励扶助机制。可考虑的鼓励措施包括:延长产假时间、给予生育家庭一定的资金扶持等。

2. 将孕妇产前筛查、诊断相关费用纳入医保范筹,加大有关检查、诊断项目医保报销额度,并适当减免孕妇住院分娩的费用。陈琴表示,不少有生育二胎意愿的妇女已处于高龄,生育风险普遍加大,胎儿出现畸形和遗传问题的机率大为增加,因此深入和系统的产前检查诊断是必要的,但当前一般水平的孕期保健费用都在一万元左右,而且这些费用大多只能自费,对于家境并不宽裕的家庭来说压力较大。

3.大力完善育婴市场和幼托市场,强化从业人员培训管理和规范收费、加大公益性幼儿园建设力度。

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