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推进基层社会治理法治化——张莹代表民革界别政协委员作大会发言     田艳芳    2019年01月29日10:49

社会法制是民革参政议政工作的重点领域。就该领域问题,民革宁夏区委会长期关注,积极建言。在2019年1月召开的宁夏政协十一届二次会议上,张莹代表民革界别政协委员作了题为《加快公共法律服务体系建设,推进基层社会治理法治化》的大会发言。

张莹在发言中,分析了目前宁夏在公共法律服务体系建设推进中存在的“五个不足”:相关部门的参与不足、社会认知认可不足、公共法律服务质量不足、政府层面的服务保障不足、公共法律服务主体不足。

对此,她建议从以下四个方面入手,进一步加快公共法律服务体系建设,推进全区基层社会治理法治化。

一是健全联动机制,形成工作合力。建立由政府为主导、司法部门主抓、各部门协调配合的管理运行体系,健全制度,完善流程,明晰职责,强化公共法律服务不同门类、不同机构、不同区域之间的联动协调,形成工作合力,强化服务实效。

二是提升社会认知度,增强群众获得感。加大宣传力度,增强宣传实效,让更多基层群众了解公共法律服务。整合基层法官、检察官、律师、公证员和普法志愿者等队伍,充分发挥他们在基层地缘相近、人缘相熟的特点,随时随地解决群众遇到的法律问题,突出公共法律服务的及时性。制定详尽的公共法律服务产品目录,并针对个性化的法律需求,构建菜单化的服务项目, 同时,建立公共法律服务人才库,及时精准跟进法律服务,提升公共法律服务的便捷性。

三是建强服务队伍,提升服务质量。司法行政部门人员编制要向基层一线倾斜,支持有条件的律师事务所选派法律服务志愿者下基层,推动法律人才向基层下沉、公共法律服务向基层延伸。制定公共法律服务业务规范、工作流程等具体标准,加快建立健全公共法律服务标准体系。建立健全服务质量评价机制、监督机制,积极开展服务评查、质量跟踪检查等工作,强化服务全程监管,促进公共法律服务机构和人员不断提升服务质量和水平。

四是强化政府购买服务,培育多元服务主体。把公共法律服务产品列入基本公共服务目录体系,建立政府购买公共法律服务机制,同时制定政府采购法律服务流程,保证公共法律服务常态化、可持续。鼓励和引导法律从业人员、专业社工人员注册司法社工组织。建立健全政府财政保障机制,推动公益性公共法律服务补偿机制,支持司法社工组织面向基层提供多样化的公共法律服务。

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