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李惠东:深刻把握核心要义 全面提升履职水平     李惠东    2018年11月20日11:00

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,主旨鲜明,思想深邃,博大精深,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,为新时代人民政协事业发展提供了科学理论指导和行动指南。我从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的角度,谈些认识和体会。

一、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必须发挥好人民政协的作用

人民政协是贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式,这种形式集中体现了我国政党制度中党的领导、多党合作、政治协商三大基本要素的有机统一,是我国社会主义民主政治的独有特色。长期以来,各民主党派在人民政协参与国是、发表主张、提出提案、开展活动。各民主党派成员在政协委员、常务委员和领导成员中一直占有较大比例,在政协各专门委员会的负责人和委员中也占有一定数量。各民主党派的权利得到充分尊重和保障。各民主党派可以在政协的各种会议上以本党派的名义发表自己的政见主张,对国家和地方的大政方针以及政治经济文化和社会生活中的重要问题,政协内部和有关爱国统一战线的重要问题进行协商讨论;可以通过组织视察、提出党派提案、进行党派发言以及举报和参与调查等活动,发挥民主监督作用;可以通过对经济社会生活中的重要问题提出意见和建议、反映社情民意等方式,经常广泛地参政议政。

习近平总书记指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好体现这项制度的效能,着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。作为新时代的参政党,我们必须认真落实总书记的指示精神,在实际工作中充分调动各民主党派成员的积极性、主动性、创造性。各民主党派成员要树立大局意识,始终服从服务党和国家中心工作,紧紧围绕全面深化改革和振兴发展谋事,紧扣服务经济高质量发展和社会进步干事,努力在全面建成小康社会中成事;要进一步树立群众意识,始终情牵人民、心系群众,全面反映民思、民盼、民忧,积极协助党和政府妥善处理各方面利益关系,使广大人民群众共享改革发展成果;要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把履行政治协商、民主监督、参政议政职能作为重大政治使命,积极发挥多党合作和政治协商的政治优势、组织优势、智力优势和渠道优势,为改革发展添助力、增合力,画出最大的同心圆,为全面建成小康社会作出实实在在的贡献。

同时,人民政协要进一步完善政治协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,增加讨论交流平台和机会,使协商对凝聚共识、优化决策起到作用;要继续从制度上保障和完善参政议政、民主监督,探索有效形式;要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。总之,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必须发挥好人民政协的作用,履行好贯彻落实这一基本政治制度重要形式和组织形式的重任。

二、以习近平同志为核心的党中央极大丰富和拓展了中国特色新型政党制度的理论内涵、制度特色和时代价值

在2018年党外人士迎春座谈会上,习近平总书记对坚持和发展中国特色新型政党制度提出了“四新”要求,即多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌。今年3月4日,习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话,从代表广泛性、利益整合性、治理有效性三个维度,再次系统阐述了我国新型政党制度有别于旧式政党制度的优势和特点。这些思想观点及时回应了长期以来对我国政党制度的模糊认识和广大干部的热切期盼,有力解决了制约多党合作事业创新发展的重大认识问题,为新时代提升中国特色新型政党制度效能指明了前进方向、明确了目标任务、提供了根本遵循。我们要深刻体悟习近平总书记的有关指示精神,进一步增强“四个自信”和“四个意识”,牢记所担负的新的历史任务,切实在人民政协这个统一战线的平台、政治协商的平台、民主监督的平台发挥好作用。近年来,人民政协按照习近平总书记关于中国特色社会主义新型政党制度建设的要求,积极为各民主党派协商议政创造条件。重大协商选题事先征求各民主党派意见,鼓励和支持各民主党派提出提案、反映社情民意以及参与政协组织的调研、视察等活动,各民主党派在人民政协中的作用得到较好发挥。作为新时代参政党,一定要把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度继续坚持好、发展好、运用好,为决胜全面建成小康社会和实现伟大复兴中国梦而团结奋斗。

新时代坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,必须进一步把不断推进制度化、规范化、程序化统一于提高科学化水平之中,努力在科学理论、科学制度、科学方法上下功夫。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真总结多党合作和政治协商实践中积累的新经验,积极借鉴人类政治文明有益成果,大力加强多党合作和政治协商理论研究,更好地发挥理论对实践的指导作用。要不断完善科学制度,健全多党合作和政治协商运行体制,优化中国共产党同各民主党派和无党派人士合作共事机制,完善人民政协各项制度,进一步发挥各民主党派在人民政协的作用,努力形成参政党建设和人民政协自身建设科学规范的制度体系,努力推进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化。

“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义发展道路一条重要的成功经验,是新时代推动中国经济政治社会科学发展的重要制度基础,在实现中华民族伟大复兴中国梦征程中,我们一定要进一步坚持制度自信,努力坚持好完善好发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

(本文为在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上的发言)

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