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刘家强做客央广网谈民革参政议政工作         2014年03月07日17:21

[主持人]各位网友,大家好!欢迎您收看央广网的访谈节目,现在您收看的是央广网两会特别节目。今天我们非常荣幸邀请到的嘉宾是全国政协副秘书长、民革中央副主席刘家强。刘秘书长,您好,欢迎您作客我们的节目。[2014-03-06 09:26]

[刘家强]谢谢,很高兴到央广来接受访谈,也感谢央广过去对我们民革工作的支持。[2014-03-06 09:38]

[主持人]您说到民革,可能很多人都想了解一下,民革最关注的是哪些问题呢?[2014-03-06 09:39]

[刘家强]民革一直把“三农”问题、社会法制建设问题、促进祖国和平统一问题作为我们民革参政议政的重点。民革参政议政有这样几个特点:第一,都是由我们民革中央的主席们带队调研,提出一些带有全局性的、前瞻性的重大问题,围绕这些问题开展调研,所以我们是有调研的基础的;第二,民革中央所有调研都有专家的指导,我们在几个参政议政的委员会里,都成立了一个研究中心。比如在“三农”委员会,我们成立了土地制度研究中心和农村经营研究中心;在社会和法制委员会,成立了法律研究中心和法律的援助中心。通过专委会里面这些研究中心去聘请一些在政府部门、科研院所和高校的专家领导来当我们的顾问,来对我们的调研成果、参政议政成果进行指导;第三,就是民革党员在政府部门里面担任一定领导职务的同志,要发挥他们的优势。比如在“三农”委员会里,除主席、副主席担任“三农”委员会的主任,我们还有28位民革党内外的专家来当我们的顾问,有一些副主任例如江苏省的农委副主任张坚勇、广东省农业厅副厅长程萍、湖北省农业厅副厅长王红玲、新疆农业大学副校长蒋平安和河南农业大学副校长张全国,这些都是我们民革党员。他们在农业高校里面担任领导,熟悉农业领域的问题,政府部门的领导熟悉农业方面的实际问题,我们把它结合起来,这样我们提出的提案和建议就比较符合实际,也很有针对性,最后反馈回来的效果就很好,我们很注重这种实际效果。[2014-03-06 09:42]

[刘家强]通过调研以后,我们提出的许多提案议案都得到了中央领导同志的高度重视,有的做了批示,有的在基层、甚至在社会上反响也很大。比如去年,万鄂湘主席率领我们“三农”委员会的调研组到了湖南的益阳、成德、娄底等等这些农村去调研,调研的题目是农村弱势群体的权益保障问题,因为调研报告很生动,问题也很实在,当地中共党委政府很关注。后来我们将报告上报党中央之后,党中央国务院高度重视,这是我们民革在“三农”上做了些事情。[2014-03-06 09:46]

[刘家强]此外,我们还有很多专委会,民革中央有经济委员会、社会和法制委员会、“三农”委员会、教科文卫体委员会,也有人口资源环境委员会、祖国和平统一促进委员会,还有一个妇女和青年工作委员会。我们会把专委会的作用充分发挥出来。第三,我们有省级组织,民革省级组织在基层、在地方做了一些调研,有的调研报告很好我们可以用,还有的调研报告是民革中央和基层一起联合调研,或者省级组织和基层的联合调研,这样就实现了上下结合来调研。还有一种就是跨区域调研,比如齐续春常务副主席带领我们调研的权益保障问题,大概有6个省的民革组织同时进行调研,所以我们基础很扎实、内容很丰富,整理出来点的报告就很好。[2014-03-06 09:46]

[刘家强]经过主席办公会研究之后,调研成果作为大会发言内容,有的作为提案和议案。比如万主席今年的民革中央大会发言,万主席带队的调研是以法制思维推进行政体制改革,很符合实际,也很符合三中全会的精神。在法制的框架内来推动行政体制改革,让它逐步深入。去年我们在政协常委会上大会发言也提出在环境保护方面依法来保护环境,这个反响也很好,受到重视。[2014-03-06 09:49]

[刘家强]再如齐续春常务副主席今年带队的调研成果:生态粮仓、健康土地、食品安全,把土地和粮食生产结合起来,粮食安全不只是数量的安全,还有质量的保障,有了粮食的保障之后,这两种保障食品才是安全的。我们把它扩大,不只是粮食,其他食品都是这样的,土地是健康的,产出来粮食和其他食品都是安全的,人民群众所吃的这些食品也才能保持最终的安全。那么食品安全什么意思?我们要从源头上、从生产环境来开始保护它的安全和质量,从开始抓土地抓起,当然水源也很重要,灌溉的水源也是安全的,这个问题很符合现实,我们以后方向就应该这么来做。我们提出这几个方面的意见,比如要搞健康土地工程,土地修复、土地整理等等,这些都要做,品种要安全,水源要安全,今年1号文件大量提出“三农”问题,这个提案我就觉得很有意思。[2014-03-06 09:49]

[刘家强]比如提出改进我国农业补贴政策的提案,还有动物重大疫情的管理,去年发生了许多重大的疫病的事情,死猪、死鸭怎么处理?在农村里面基层怎么规范管理好?还有对粮食主产区加大政策的扶持力度,这个提案就比较切合实际,比较新。我们还提出鼓励企业去培训新生代农民工,这在过去提出过,就是培养农业的职业经理人,让一些人专门来经营农村土地,经营粮食生产,这样就能够推动农业尽快走入现代化的道路。“三农”方面是民革中央一直关注的重点。[2014-03-06 09:51]

[刘家强]我整体介绍一下,这次我也结合民革中央的重点领域提了几个提案,一个是深化农村土地制度改革的提案。因为三中全会对于土地制度改革的部署很重要也非常及时,对于推动城乡一体化发展能够起很大作用,同时又要保证我们的粮食安全,我们还有6亿多农民要就业、要生存,我觉得应该深化土地制度改革,以稳为先,有序推进,第一必须把18亿亩耕地红线突破;第二还必须确保种粮的农民利益有保障,只有保障他的利益,他的积极性才调动起来;第三,必须确保粮食主产区地方政府的财政收入不能低于全额的平均水平。种粮食有财政收入,卖土地又成了土地财政,全都搞其他产业,谁来种粮食,既然是主产区,粮食产量又很高,政策要对它倾斜,所以必须在坚持农村土地集体所有制的基础上推进改革。改革以确权为基础,明晰农村土地产权,强化土地物权为目标,破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化。[2014-03-06 09:53]

[刘家强]比如我们提了这几个建议:第一,现在可以积极稳妥的、确实的推进农村土地确权、登记和办证工作,成都市是城乡统筹,配套政策的试点所以实行的比较早,把确权、办证五权都确了,农民就有权益了,有了这些权益,随便走到哪里都有收益;第二,要确保农村建设用地的经营权和收益权,要归农村集体经济组织的成员来共享。特别是建设用地增值部分该谁来享受,就是该农村集体成员所有,这里面绝大多数是农民,因为他的权益在那,每年回来都有收益;第三,要严格规范城市工商企业进入农村的准入条件。过去我在成都市分管农业时说欢迎社会资本和工商资本进入农村,如果你进入农村了,必须去搞现代农业的经营和生产,可是你首先搞的是农业产业,我国基本农田必须要保证农业用地,这个要规范,这样有利于确保流转的土地用途不变,还能够高效利用,保证粮食安全或者食品安全。[2014-03-06 09:54]

[刘家强]此外,可以在城镇化的过程中试行一些差别化的土地供给的政策,防止大城市“摊大饼”式的发展,建设用地指标可以向中等城市、小城镇和县城倾斜。我这次提出发展县域经济和新型城镇化,县城是非常重要的一块,因为县城有一定的产业基础和城市建设基础,而且它在县域经济中具有中心作用。县域经济的增长级就在县,在一些很大的中心镇,县城的管理也相对较规范,所以把县城发展好以后,可以在我们整个国民经济中或农村经济中打好基础,我认为这个很重要。就地城镇化也好,农村新型社区发展也好,如果有产业支撑,有交通和基础设施,那么县域经济的发展就会很好,所以这是一个农村的问题。此外,我们还提出一些专业合作社、重大疫情、生态粮食、健康土地等提案,也作为今年的大会发言。[2014-03-06 09:55]

[主持人]刚才您聊了这么多,我发现您始终都非常关注农村这一块,不管是从农村的生产建设、确保食品安全,还是到土地的使用以及怎么能够把社会资本引入到农村继续更好的发展。非常感谢您跟我们分享这么多您带过来的提案,也非常感谢您一直这么关注农村产业的发展,也感谢各位网友能够收看我们的节目,我们下期再见。[2014-03-06 09:56]

[刘家强]谢谢。[2014-03-06 09:56]

来源:央广网

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