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民革贵州省委会副主委尹晓芬受邀录制2018年贵州省“两会”特别节目 《两会面对面》     郭静秋    2018年02月06日17:11

2018年1月24日,民革贵州省委会专职副主委、第十三届贵州省人大代表尹晓芬与贵州省政协委员、遵义市政协副主席毛良知受邀到贵州省广播电视台录制“两会”特别节目《两会面对面:谋略资州·感恩奋进》。该专题节目由贵州省政协办公厅主办,由贵州政协报、贵州省广播电视台承办。

在访谈中,尹晓芬紧扣贵州获批为国家生态文明试验区以来取得的成绩、 中共贵州省第十二党代会把“大扶贫、大数据、大生态”确定为三大战略的谋略原由、推行河长制法治化、省市县乡村五级联动、举全省之力来保护的意义以及今后如何依托生态优势来释放生态红利,走出速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展之路这四个访谈主题陈述了自己的观点和看法。

尹晓芬指出,习近平总书记在中共十九大报告中明确提出要“提供更多优质的生态产品”,满足人们日益增长的包括天蓝地绿水净的美好生活的需要,实现包括生态上人与自然和谐的平衡发展、生态良好的充分发展。作为西部内陆省份,贵州不临海、不临江、不临边,发展的先天优势不明显,但后发优势却潜力无限,如何选好发展路子至关重要。中共贵州省第十二次党代会确定大扶贫、大数据、大生态为全省三大战略行动。从一定意义上说,,大扶贫是贵州与全国全面同步实现小康国家要求,大数据产业从无到有是贵州守住生态和发展两条底线的重要产业选择,而大生态则是贵州后发赶超的需要。

在谈到贵州获批为国家生态文明试验区以来取得的成绩时,尹晓芬回顾指出,2016年8月贵州获批国家生态文明试验区以来,中共省委省政府高度重视这项工作,组织制定了非常全面的《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》并获中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过。,按照实施方案任务的落实中创新体制,加快制度模式探索。如:全国首家生态保护法庭—清镇市人民法院生态保护法庭的成立,贵州还成立了省高级人民法院生态环境保护审判庭、省检察院生态环境保护处和省公安厅生态环境安全保卫总队率先在省级层面建立了生态环境保护司法体系。此外,不断在体制机制上创新,率先在全国出台省级层面的法规《贵州省生态文明建设促进条例》及《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》等,并实施行政问责近30人。贵州还探索生态补偿机制。贵州在赤水河、乌江等流域全面推行河长制、流域水污染防治生态补偿、行政执法和司法联动机制等12项制度,累计筹集生态补偿资金2.5亿元,有效调动了各方主体履行环境责任的积极性。可以说贵州省生态文明建设“层次之高、力度之强”前所未有,逐步实现从宏观到微观从指导层面到实际操作层面的转变。贵州在经济快速增长的同时,生态环境得到了切实保护。

在探讨推行河长制法治化的意义时,尹晓芬认为,贵州全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系,有利于坚持生态优先、绿色发展的理念,强化规划约束,科学开发,合理利用,有效保护河湖资源,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能;有利于坚持党政主导、公众参与,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长及相关部门职责,引导和整合各方力量,协调推进河湖管理保护工作;有利于坚持问题导向、因水施策,立足各个水系实际,综合考虑区域经济社会发展要求,因河施策,就库定措,解决好河湖管理保护的突出问题,保障治理长效;有利于坚持统筹兼顾、系统治理,统筹城乡发展,推进河流上下游、左右岸、干支流、地表地下相协调,对山水林田湖进行整体保护、系统修复、综合治理,充分发挥河湖综合功能;有利于坚持依法监管、严格考核,用法治思维、法治方式、法制手段推进河湖管理保护各项工作,建立健全河湖管理保护的监督考核和责仼追究制度,科学规划,严格执法,切实发挥河长制作用。

最后,围绕贵州如何依托生态优势来释放生态红利,尹晓芬强调,要努力创造绿色红利、释放生态红利。清新的空气、洁净的水体、美丽的森林、多样化的物种、宜人的气候等自然生态产品的供给的确非常短缺。而且,工业化大生产的产品和服务缺乏生态属性的品质,所以要补生态产品供给不足的短板,增加生态属性产品的供给,释放生态红利,增加生态产品供给的主要途径,首先要打造绿水青山发展的生态红利。中共十九大要求开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。其次,深化生态文明体制改革激活和释放生态红利。自然资产产权制度的改革,可以明确生态资产所有权、使用权、收益权,从而激发生态资产的红利释放,加强对自然资源资产的监管。第三是“绿色发展”、“绿色崛起”转换并获得“生态红利”。新旧动能的转换是新增长点,市场导向的绿色发展技术革命、绿色金融,可以有效支撑和壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业、促进资源节约循环利用。消费模式的转变拓展生态红利,分布式能源、纯电动汽车、垃圾分类等,没有公众参与,生态红利就没有市场,生态创新推广应用生态技术放大生态红利,划定生态红线保障而溢出生态红利,控制污染改善环境,消除生态负债,保护生产力,复原生态红利。 

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