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游忠惠:制定国际人才竞争战略 推动粤港澳大湾区协调发展         2018年01月29日10:21

中共十九大报告提出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前我国正面临从中国制造向中国创造、从招商引资向招才引智、从资源密集型到知识密集型经济增长方式等诸多关键转型,迫切需要从过多依赖国内人才资源转向国内外两种高端人才资源并重,以“人才红利”替代“人口红利”。

二十一世纪全球的竞争就是人才的争夺,吸引人才、留住人才、用好人才是粤港澳大湾区建设、稳健发展的重要因素,更是对中共十九大报告中关于人才工作部署的精准解读和忠实践行,也是深刻把握习近平总书记对广东工作重要批示精神,把创新驱动和人才支撑提升为经济社会发展核心战略的重要实践。优质的人才资源,是粤港澳大湾区构建创新优势、科技优势、产业优势的前提,而目前粤港澳大湾区尤其是广东省还存在一些问题:

国际大湾区之所以能够长久保持国际竞争优势,在激烈的竞争格局中不断实现自我超越和转型升级,很重要的一个原因就在于创业活动所带来的更替效应有利于产业结构的高级化发展。但与世界一流湾区相比,粤港澳大湾区的顶尖高校数量明显偏少,创业创新型人才的培育和储备不足。

粤港澳大湾区要在创新集群建设中提供人才管理型服务,但目前的人才引进政策注重人才引进工作本身,不重视人才引进后的效能评估,缺乏人才大数据的支撑,无法对人才供需两端进行精准匹配,在人才服务、政策保障等方面还有待提升。

对海外引进的人才和本土培养的人才,在薪酬待遇方面差距巨大,也未形成既竞争又合作的网络和专业化分工体系,对本土培养的人才造成精神上的压力,产生负面情绪,不利于人才的使用和发展。

为实现大湾区协调快速发展,要制定国际人才竞争战略,打造粤港澳大湾区人才高地。支持人才服务平台建设,充分利用人工智能、互联网和大数据技术,实现高效匹配人才、科学评价人才,重点针对建设低碳生态城市、物联网、智能电网、数字制造、服务机器人、高性能电池、转基因工程、低成本健康等技术工程,着力汇聚各协同各类人才,并同他们增强互动,组建面向大科学技术问题的联合攻关团队、跨学科研究中心或研究院,实现多学科融合和多团队协作,实现应用型科研成果的批量创造,帮助粤港澳大湾区迅速提升在高层次人才群体中的知名度、美誉度和吸引力,精准、高效地全球引智。

协同创新,构筑粤港澳大湾区人才特区。充分发挥香港、澳门“一国两制”的特点,借鉴香港、澳门在法治、税收、自由贸易港等方面的经验,进行机制创新,将前海、南沙和横琴自贸区有关人才方面的特殊政策,比如人才出入境和外汇、税收、子女教育、医疗保险、人才住房、法务等服务,复制或推广至粤港澳大湾区,同时设立粤港澳大湾区高层次人才俱乐部,并在各地设立分支机构,强化人才交流和资源共享,不断增强新兴产业的技术人才保障能力。从法治入手建设粤港澳大湾区一流营商环境,建设法制完善、知识产权保护严格、宜居宜业的大湾区,为高层次人才提供完善的生活配套、教育、医疗健康等全方位服务,解决人才的后顾之忧,帮助人才发挥所长、安居乐业。

建立人才共享机制,对于粤港澳大湾区急缺的国内外高层次人才,如果无法前来湾区定居,可采用“共享”的策略和“不求所有,但求所用”的思路,采取各种办法,比如建设人才公寓和人才酒店,成立政府或非政府的顾问和咨询机构,聘请他们担任要职,组织跨地区的专家小组和学术委员会,举办各种与粤港澳大湾区发展有关的研讨会,吸引他们短期来粤港澳大湾区工作,或者远程为粤港澳大湾区服务。构建粤港澳大湾区人才诚信体系,利用大数据、区块链等先进技术,对人才数据和工作轨迹跟踪管理,建立有效的人才评价与评估机制,在引进前,对人才进行测评,在引进后,对人才进行绩效评估,有利于自主创新、知识产权保护,促进产业发展。

制定公平的人才政策,吸引海外高精尖人才的同时,注重本土人才的培养和激励。通过政策引导和资金扶持,不仅要重视海外人才的引进,也要挖掘自身潜力,保护本土人才工作和创新创业的积极性,同时支持鼓励大学、研究机构、学术团体和高技术企业举办更多国际性学术会议,多种途径提供创新人才交往空间,促进各类人才之间的交流沟通,增加学术交流机会,拓展创新创业的国际人际网络,信任、使用、评估、激励好本土人才、留学人才、华裔人才、外籍人才,实现创新驱动发展。借鉴欧美发达国家相关经验,设立具有粤港澳大湾区特色的奖励机制和荣誉制度,比如“省长优秀人才奖”“粤港澳大湾区友谊奖”等奖项,给予获奖人才相应的物质和精神奖励,鼓励人才努力拼搏,建功立业,奋发有为,并且鼓励高校和科研院所建立创新成果转移和转化机构,从根本上提高创新成果转化效率。

致天下之治者在人才,人才决定未来。粤港澳大湾区战略下的国际化人才的培养和引进,是解码粤港澳大湾区和世界级城市群建设的一把“金钥匙”。我们相信,通过打造粤港澳大湾区人才高地,构建粤港澳大湾区人才特区,实现发展理念相通、要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流顺通,有效引领金融、产业、军民融合等多个经济社会领域的协调联动,有助于粤港澳大湾区融入国家发展大局,成为全球首屈一指的大湾区,共担民族复兴的历史责任,共享祖国繁荣富强的伟大荣光!

(作者系民革党员,广东省政协委员、深圳市海云天投资控股集团董事长)

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