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翟志海:如何做一名合格的国家督学?     民革河北省委会    2016年10月20日00:00

今年,教育部印发了《督学管理暂行办法》,对督学的聘任、责权、监管、培训、考核等进行了明确和规范,这是贯彻《教育法》和《教育督导条例》的重要举措,对于建设一支业务精良、结构合理、热爱教育督导事业的高水平督学队伍,强化教育督导的权威性和独立性,促进督学管理科学化、规范化、专业化,提升我国教育现代化水平意义重大。

通过认真学习《督学管理暂行办法》(以下简称《办法》),我对《办法》出台的重大意义、督学的管理和要求、督学应履行的职责和行使的权力等有了新的认识和理解,进一步增强了作为国家督学的神圣感、使命感和责任感,对强化督学责任意识,提高督学能力水平,有着重要的指导作用。下面结合自己的督学工作谈几点体会。

1、加强学习,提升督学能力素质

要成为合格的督学,首先要坚持在不断学习中提高业务素质和督学能力,精通教育理论,熟悉教育规律,掌握督导方法,使自己成为教育界的专家和行家。为此,虽然自己工作千头万绪,但学习理论政策、了解业务信息却是每天的必作功课。

为提高督学工作的素质能力,我特别注重三方面的学习。

一是学习以习近平为总书记的党中央的最新思想理论。近年来,我先后学习了习近平系列重要讲话精神,学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平治国理政的新思想、新理念、新思路指导督学工作。

二是学习中央和国家关于教育改革发展的重大战略决策、最新方针政策和教育法治法规。比如国家《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布,教育法、高等教育法的修订,中央《关于进一步促进民办教育发展的意见》的出台,教育部、发展改革委、财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》的实施,我都进行了深入的研读,特别是对教育部的重要会议、下发文件、新的规定,都进行了认真的学习理解,以提高依法、依规督导能力,规范督导行为。

三是国家教育改革发展的新动态、教育创新的新举措、教育研究的新理论、世界教育发展新信息,我都及时跟踪,了然于心,比如教育全面深化改革、教育均衡发展、教育扶贫、地方高校应用转型、民办教育的改革导向、国外办学经验等,我都作为近年关注研究的着力点,以了解教育发展方向,更新教育观念,提高前瞻督学能力。

2、强化意识,明确督学角色定位

教育督学的本质,不是为了评价优劣,更不是为了“挑刺”,而是为了督察、指导和改进工作。我认为这需要 “强化一个意识、把握两个定位”。

一个意识即形象意识。要充分认识国家督学不是“钦差大臣”、而是政府监督、管理教育工作的形象代言人,一言一行代表着国家的形象,反映督学的整体素质。所以,要注重以“热爱督导、善于学习、认真履职、求真务实”形象开展督导工作,做到敢为、善为、有为,得到学校的认可、受到业界的尊重,从而在平凡的督学岗位上干好不平凡的督导工作。

两个定位即督导、服务。督导是督学的本质,服务是督学的目的。督导需要登高一级看问题,深入一线摸实情,通过眼力明察秋毫,通过耳力明辨正误,通过收集零散的信息,综合整理成有价值的判断,做出实事求是的督导结论。服务就是为学校的发展服务,宽容学校改革探索中的过失,期待学校的发展,赞许学校的成功,把督导过程看作服务过程,在督学中当好“保健大夫”,帮助反思问题,诊断症结,理清思路,谋划对策,为学校发展提供智力服务。

3、履行职责,助推教育改革发展

《办法》对督学的职责提出了明确要求,规定要“对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导”,“对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导”。可见,及时反映教育界存在的问题,破解制约教育发展的体制机制瓶颈,促进教育事业的全面深化改革,是督学的重要职责。特别是作为教育界的全国人大代表,在这方面更是责无旁贷。

近年来,我深入教育第一线进行调研,察民情、汇民意、集民智,以提交人大建议和“两会”发言等方式,参政议政,建言献策,积极发挥了人大代表和国家督学的作用。

四年来,我先后向全国人大和河北省人大提交建议20多份,建议内容涉及教育法、高等教育法、民办教育促进法等法案修订,涉及教育改革、教育经费、高考招生、民办教育、校园足球、教育均衡发展、地方高校应用转型、吸纳社会资金投入教育、营利与非营利民办学校分类管理等热点、焦点问题。特别是向十二届全国人大三次会议提出的《关于发行教育彩票的建议》,新华网等60多家境内外媒体相继报道,引起了很大的社会反响。

十二届全国人大四次会议河北省代表团第一次全体会议上,我以《加快京津冀教育协同发展,推进北京教育资源向河北疏解转移》为题作重点发言,中央电视台、河北电视台对此作了连续突出报道,产生了重要影响。

4、有效督导,探索督学实践创新

教育部出台《办法》,根本目的在于深化教育督导改革,实现教育治理体系和治理能力现代化。因此,作为国家聘任的督学,要在督导实践中自觉发挥督学职能,勇于开展督导实践创新,积极探索具有中国特色、符合教育发展规律的督导新模式,我所在的精英集团形成了从幼儿教育到博士后培养的层次完整的民办教育体系,旗下拥有河北传媒学院、北京演艺专修学院、精英中学、精英外语小学、精英未来学校、精英博爱小学等十余所学校和教育机构,这为开展督导创新实践提供了丰富的教育资源,并探索出了一套行之有效的督导经验。

例如,河北传媒学院以迎接教育部本科教学合格评估和本科教学应用型转型为契机,建立健全了专职教学督导员、校级兼职教学督导员、二级学院教学督导员相结合的督导队伍,确立了“督导并重,以导为主”“督教、督学、督管”的督导理念,形成了以教学为中心,“督”“导”并重,督教、督学、督管三落实,旨在提高教学水平、提高学习质量、提高教学管理水平和提高就业率,即“一个中心、两个基本点、三落实,四提高”的工作思路,有力推进了学院办学水平和质量的提升。

学院创作演出的大型多媒体儿童剧《小兵张嘎》,获得国家艺术基金2015年度资助项目,在中国国家话剧院和全国成功上演。2016年8月,此剧挺进英国爱丁堡国际艺术节,产教研用相融合的教育成果在国际舞台接受了大检阅。

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