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傅川委員:建議國家加強“數據要素市場”規范     民革北京市委會    2021年03月12日14:47

“加快建設數字中國”“發展數字經濟”...... 正在召開的2021年全國“兩會”,與“數字”相關話題高頻次出現在會場內外,成為代表委員、媒體網民熱議的焦點。 建設現代化經濟體系離不開大數據發展和應用。黨的十九屆四中全會首次明確數據作為生產要素參與社會分配,“十四五”規劃草案也提出“加快數字化發展”。 全國政協委員、民革黨員、中國科學院計算技術研究所高級工程師傅川接受中國網記者採訪時表示,構建以數據為關鍵要素的數字經濟已成為發展趨勢,但當前我國數據要素市場培育仍面臨著比較突出的問題。據國際知名數據公司 IDC預測,2019-2023 年全球大數據市場相關收益將實現 13.1%的復合年均增長率,2023 年總收益將達到 3126.7 億美元 。2020年中國大數據相關市場的總體收益將達到104.2億美元,較2019年同比增長16.0%,增幅領跑全球大數據市場。有評論指出,與商品和服務市場相比,我國數據要素市場發育仍不充分,內外部體制機制障礙綜合影響了市場發揮數據資源配置的決定性作用。急速擴張的大數據市場,會進一步擴大數據要素市場的無序。“無約束的數據要素市場會引發各種矛盾和沖突。”傅川認為,為發揮好數據要素的作用,我們應認清數據要素特征,並據此引導要素市場建設。

傅川認為,在應用中,人們重視挖掘數據本身價值,但很少將數據作為具有替代其它要素能力的生產要素廣泛用於提高供應鏈效能。數據要素孤立、“數據孤島”等現象依然存在,沒有構成推動產業發展的動能。 此外,數據要素市場尚處於培育期,還面臨數據共享存在壁壘,數據交易監管缺少法規標准,數據安全治理難度大等諸多問題。 傅川建議,要對數據要素交易市場建設進行頂層規劃。由國家負責數據要素市場建設的權威部門牽頭,成立綜合性委員會,共同探討基本要求和標准。同時,加大力度宣傳保護個人信息和數據安全的法律、法規,配合法規草案落地,對違法數據交易進行專項打擊,並進行定期或不定期整治。

此外,他還建議由主管部門和行業協會牽頭,發揮企業積極性,通過產學研用結合,給出適合行業的數據交易規則、合同范本、研究報告、應用案例,並制定相關規章制度,及行業性團體性標准等。

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