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【2021貴州兩會】貴州省人大代表尹曉芬:沒有人的振興 何來鄉村振興         2021年01月31日00:57

貴州在極不平凡、極為艱辛的“十三五”收官之年完成了三件大事:一是用最短的時間阻斷了疫情蔓延﹔二是徹底撕掉了千年絕對貧困的標簽﹔三是創造了貴州在發展史上“黃金十年”高速發展期。現在全省上下一心,按照省委省政府“十四五”貴州發展“一二三四”總體思路,努力穩固脫貧攻堅偉大成果,順利銜接鄉村振興,實現高速可持續健康發展。

人才是第一資源要素。也是貴州鄉村振興的關鍵性因素。貴州省人大代表、民革貴州省委會專職副主委、巡視員尹曉芬在2021年貴州省兩會上提出:“沒有人的振興就不可能有鄉村振興"。尹曉芬表示,當前貴州鄉村人才存在著堵點、痛點和難點,亟需關注。

通過調研發現,當前鄉村人才振興的堵點是:培養吸引人才缺乏針對性、基層缺乏自主權,導致人才留不住、用不好。比如,引進高層次農業科研人才,忽視當地產業基礎、配套水平,結果鄉村無法為這些高端人才提供合適的發展土壤。人才振興的痛點是:新型職業農民緊缺,雖然前幾年貴州9+3職業教育培養了一些初級人才,但專業選擇與農村產業匹配還存在較大差距,而且培訓的效果也不太理想,有弄虛作假,有走過場的。農村現狀是三支弱隊伍,即“38”(婦女)“99”(老人)“61”(兒童)部隊。農村“空心化”“老齡化”導致農業現代化進程滯緩。人才振興的難點是:產業不旺、配套不全導致軟環境缺失。經濟收入、基礎設施與公共服務的城鄉差距,使得農村對人才缺乏吸引力。實施鄉村振興戰略,要瞄准這些關鍵點發力。

為此,圍繞紓解堵點、化解痛點、破解難點,尹曉芬提出了如下建議:

紓解堵點。根據鄉村治理體系和治理能力現代化的目標任務,從頂層設計角度系統性規劃鄉村人才治理現代化機制與路徑。充分發揮鄉鎮服務農村和農民的基礎性作用,推動各級投放的公共服務資源以鄉鎮、 村為主渠道落實,通過權力下放、資源下沉、力量下行,讓“人才下得去”“基層接得住”,賦予鄉鎮更多人事自主權。

化解痛點。因地制宜,定制化培養新型職業農民。探索將鄉村不同群體轉化為職業農民的路徑,充分應用前幾年貴州9+3職業義務教育和脫貧培訓政策不減的過渡政策期,根據貴州產業扶貧和鄉村振興規劃,科學制定專業設置與產業發展需求相適應的人才培訓計劃。加強新型職業農民教育培訓機構建設,採取政府引導、市場化運作的合作教育培訓模式,整地區推進新型職業農民培育。真正做到凡訓必有效,無效必問責。

破解難點。優化產業環境,構建一二三產業融合的產業體系,引導更多“能人”返鄉干事創業,用創業帶動就業穩定,用就業帶動人才倍增﹔推動資源、服務向鄉鎮下沉,優化人才創業就業環境。推進城鄉戶籍、公共服務等方面制度改革,實現城鄉基本公共服務均等化﹔建立高校包括高職院校農村調研基地、 實習實訓基地,實現高校包括高職院校與鄉鎮之間的對接與互動。讓貴州通過“十四五”五年的人才倍增頂層設計,層層落實,助推鄉村高質量發展。

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