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寧夏民革黨員王琦提案被採納 “救命神器”AED在寧夏首次投放     孫岩    2020年11月17日15:49

11月4日,寧夏首批AED在銀川火車站、汽車站、商場等五個人流密集場所投放。這一措施的實施,與民革黨員、寧夏政協委員、寧夏醫科大學基礎醫學院國家級實驗教學示范中心主任王琦的一篇提案有關。

自動體外除顫儀被譽為“救命神器”,簡稱AED,是一種便攜式的、可供非專業人員使用的、搶救心源性猝死患者的醫療設備,可以診斷特定的心律失常,給予電擊除顫,可安置在公共場所以備急救。

當心臟驟停時,3-4分鐘內急救是“黃金急救時間”,超過10分鐘進行急救,生存機會渺茫。那麼如何能夠實現高質量的急救?王琦認為,在公共場所配置AED是提高心源性猝死搶救成功率的有效舉措之一。

寧夏作為西北省份,氣候高寒、冬季漫長、溫差較大,且人們的飲食重油重鹽,屬於心臟病發病率較高的地區,心臟猝死的病人比例也較大。“在公共場所推廣普及AED設施,加強民眾急救知識培訓以及完善相關法律制度保障,對於提高院前急救能力,保障人民群眾生命安全具有十分重要的意義。”王琦說。

因此,在2019年寧夏政協十一屆二次會議上,王琦向大會提交了在寧夏重點公共場所設置AED的提案。3個月后,提案建議得到相關部門回應,擬將採購AED經費列入2020年財政預算。2020年,寧夏在重要公共場所開始配備AED設備。

然而,王琦認為投放AED設備僅僅只是走出了第一步,下一步要重視解決好公共場所推廣設置AED面臨的法律保障缺位問題。

“社會公眾對現場使用AED初步救治心源性猝死發作病人有顧慮。”王琦說,現有法律規定AED屬於醫療器械,電擊除顫屬於診療活動,而診療活動須由執業醫師實施。這使得普通民眾“不敢救”。

2017年第十二屆全國人大第五次會議審議通過的《中華人民共和國民法總則》專門對志願救助他人造成損害時的責任問題作出規定。依據該法第184條,因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任。國家衛健委已明確表示,將出台一系列急救管理的政策法規,加強急救體系建設。

對此,他建議完善立法,為支持公眾使用AED提供法規政策保障,允許緊急情況下,經培訓的非醫務人員使用AED急救,如操作規范出現意外,對搶救實施者予以免責。同時,為避免出現束之高閣的現象,還應擴大公眾知曉面。

“我將持續關注推進公共場所AED配置使用問題,針對AED使用立法、后續維護、公眾培訓等問題進行再調研,著手准備相關提案。”王琦說。 

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