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高小玫:如何強化“四大功能”     民革上海市委會    2020年07月13日10:58

日前,中共上海市委召開專題協商座談會,中共上海市委常委、常務副市長陳寅就“上海著力強化‘四大功能’,持續提升城市能級與核心競爭力”有關情況作介紹,並與各民主黨派上海市委會、市工商聯負責人和無黨派人士代表座談交流,聽取意見建議。中共上海市委常委、統戰部部長鄭鋼淼主持會議。

陳寅指出,強化“四大功能”,是習近平總書記對上海城市核心功能的新的重要指示,也是新形勢下持續提升城市能級與核心競爭力的“四梁八柱”,為我們推動經濟高質量發展指明了努力方向,提供了根本遵循。下一步,上海將圍繞強化“四大功能”,切實謀劃提出一批“十四五”時期的重大舉措,聚焦服務國家戰略,切實把習近平總書記重要講話和指示精神貫穿推進工作的全過程、各環節﹔對標國際最高標准、最好水平,全力代表國家參與全球合作競爭﹔立足目標導向、效果導向,把強化“四大功能”轉化為具有創造性和突破性的工作抓手和發展成果。

座談會上,民革上海市委會主委高小玫等各民主黨派上海市委會領導、工商聯主席、無黨派人士代表等先后發言,就強化“四大功能”的環境營造、人才吸納、重大舉措等積極建言獻策。

高小玫指出,強化四大功能,是習近平總書記對上海提出的明確要求,是上海建設現代化國際大都市、擔負代表國家參與國際合作競爭戰略使命所必須。她就進一步強化“四大功能”提出三點意見建議:

一是為創新研發創造更加寬容、便利的政策環境。作為制度創新和改革“試驗田”,上海對制度政策創新的要求尤為迫切。如,針對以新藥研發為主的上海生物醫藥創新產業,上海須積極爭取國家層面支持,為創新藥物提供審評便利﹔作為跨國公司地區總部和外資研發中心數量最多的國內城市,上海要兌現試驗區的制度優勢,爭取研發用品進出境管理自主權,提高通關便利化。

二是營造更具吸引力的人才聚集環境。針對人才落戶政策門檻過高,年輕人才流失和專業技術人員難以留住的問題,建議重新評估上海人口管控和未來潛在人才吸引的城市需求,以吸引為取向,對數量有限的高學歷青年,放開落戶限制,或給予更多數量的直接落戶額度﹔針對青年中端人才的實際需要,設計普惠性政策扶持體系﹔加大人才公寓供給,完善住房租賃市場,滿足不同層次人才差異化住房需求。

三是爭取進博會實現保稅巡展,推進長三角地區高水平開放。為順應進博會開放功能的要求,放大溢出效應,在技術能力已有條件滿足監管要求的當下,建議爭取海關總署同意批准長三角試點保稅巡展海關監管一體化,主動協調上海海關與長三角其他關區,建立協作機制,試點長三角地區保稅巡展,以此測試長三角通關一體化的改革措施壓力,展現長三角在區域一體化發展中的示范意義。

鄭鋼淼最后指出,大家准備充分、思考深入,交流坦誠、氛圍融洽。他表示,將全面梳理大家的意見建議,與有關部門共同研究推進。

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