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侯杰:香港長治久安的法律保障——記於《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》頒行之際     民革天津市委會直屬高教總支主委 侯杰    2020年07月09日19:36

2020年7月1日,是香港回歸祖國23周年紀念日。此前一日,第十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布,自公布之日起施行。

這是從國家層面建立、健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的一個重要舉措,也是維護“一國兩制”、“港人治港”、高度自治,維護香港繁榮和穩定,保障香港特別行政區居民的合法權益,維護國家主權安全的重要舉措,代表了國家的意志,表達了億萬人民的共同心聲,具有裡程碑的意義。自1997年香港回歸以來,“一國兩制”的偉大構想在香港成功實踐,並取得了巨大成就,令世人矚目。可是在法律層面上,也有需要進一步完善的地方。特別是近些年來遇到了一些新問題,特別是2019年香港發生的“修例風波”,使香港特別行政區的國家安全風險凸顯出來。

對於嚴重挑戰“一國兩制”原則底線,嚴重損害法治,嚴重危害國家主權、安全、發展利益的言行,必須採取有力措施依法予以防范、制止和懲治。可是由於反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾,《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第23條立法一直沒有完成,香港特別行政區在維護國家安全的機構設置、力量配備和執法權力等方面存在明顯缺失﹔香港社會需要大力開展維護國家安全的教育,普遍增強維護國家安全的意識。為了徹底改變香港特別行政區現行法律的有關規定難以有效執行,維護國家安全的法律制度和執行機制上存在的“短板”問題,有效遏制危害國家安全的各種活動愈演愈烈,保持香港長期繁榮穩定、維護國家安全,必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,改變港區國家安全領域長期“不設防”的狀況,在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設,加強維護國家安全工作,確保香港“一國兩制”事業行穩致遠。全國人大常委會通過的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》決定列入香港基本法附件三,為從根本上解決危害港區國家安全的嚴重問題,提供了強有力的法律保障。

《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》從執法的角度進行了頂層設計,由香港特別行政區維護國家安全委員會,負責維護國家安全事務,承擔維護港區國家安全的主要責任,對分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪等予以法律的制裁。中央人民政府在香港特別行政區設立維護國家安全公署,依法履行維護國家安全職責。我們堅信,《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的頒布實施,有助於國家安全的維護、有利於“一國兩制”制度體系的堅持和完善,有益於依法治港、反對外來干涉、切實保障香港居民合法權益等目標的實現。

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