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楊保建:進一步加強人民陪審員管理     人民政協網記者  呂金平    2020年05月29日16:48

在全國政協十三屆三次會議上,住滇全國政協委員、雲南省人大常委會副主任、民革雲南省委會主委楊保建聚焦人民陪審員管理工作積極建言。他指出,2018年,隨著《中華人民共和國人民陪審員法》的出台,我國的人民陪審員制度不斷完善,人民陪審員作用不斷彰顯,在司法審判、法治宣傳、司法公開等方面發揮了積極作用,取得了顯著成績。但是,在實施過程中,目前還存在諸多問題,包括人民陪審員參與訴訟活動准備不充分、履職素質參差不齊、管理工作欠缺﹔很多案件未當庭宣判,審判結果未告知參與訴訟活動的人民陪審員等。

針對存在的困難和問題,楊保建從七個方面提出了建議:一是嚴格合理選任人民陪審員,使人民陪審員來源更加廣泛。法院在選任人民陪審員時,除規定的一般條件外,還應注重政治素質、文化修養、道德品質,做到代表性和專業性相結合。二是加強人民陪審員業務知識培訓,切實滿足陪審工作的需要。三是規范參審機制,保障參審權利。要規范陪審工作,參與合議庭審理案件的人民陪審員,應當做到訴前閱卷,了解案情﹔庭審時參與審理,發表意見﹔審判后參與善后處理等。要明確人民陪審員年度陪審任務,合理確定人民陪審員每人每年參與審理案件的數量比例,保証人民陪審員參審權利和效果。四是推行“一案一選”的電腦搖號機制,從陪審員信息庫隨機抽取參審人員。五是制定獎懲措施,加強對人民陪審員的管理。六是完善保障機制,改善履職條件,加大保障力度。法院要加強同人民陪審員所在單位或基層組織的密切聯系,定期通報人民陪審員履職的情況,以獲取原單位對人民陪審員工作的支持和配合。七是加大人民陪審員及典型案例宣傳力度,增強人民陪審員的榮譽感和責任感,增進社會各界對陪審工作的理解和支持。                           

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