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程萍:建議加大地方農林院校支持力度         2020年05月26日10:38

今年政府工作報告提出,要確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收。“實現農業農村現代化關鍵要依靠人才。”全國人大代表、民革廣東省委會主委、仲愷農業工程學院校長程萍連續多年聚焦農業領域積極建言。今年,她帶著《關於加大地方農林院校支持力度,助力農業農村現代化的建議》參會,建議加大地方農林院校支持力度。

經過調研,程萍了解到,我國目前高中以上文化程度的新型職業農民佔比30%,農業科技人才115萬人,還遠不能滿足農業農村現代化的需求。“2020年我國約需要種植能手400萬人、養殖能手230萬人、企業經營人才150萬人、專業合作組織帶頭人30萬人、各類專業技術人才150萬人等,農村實用人才需求總量在1800萬人以上。”

程萍說,目前,全國本科類農林院校54所,其中部屬院校6所,地方院校48所。2018年農學本科畢業生僅83536人,其中普通本科畢業生數為67537人,佔普通本科畢業生總數的1.75%﹔成人本科畢業生數為15999人,佔成人本科畢業生總數的16.07%。因此,充分發揮農林院校,尤其是地方農林院校的人才培養作用極為迫切。

“地方農林院校發展迫切需要更大的國家政策扶持與資金支持。”程萍說,長期以來,由於社會偏見、工農差別和城鄉差別等諸多因素,作為高等教育有機組成部分的農林院校相較於其他類型兄弟院校處於弱勢地位,尤其是地方農林院校。在學科建設上,54所農林本科院校中僅2所部屬院校是一流大學建設高校,7所是一流學科建設高校(其中地方農林院校3所),僅佔雙一流建設高校的6.57%。

在科研經費投入上,2015-2017年,農林院校年均投入金額為92.11億元,同期工科院校年均投入664.89億元,綜合院校年均投入為468.34億元。因此,農林院校尤其是地方農林院校發展面臨更大的困境,包括招生難、生源質量不高﹔辦學經費緊張,硬件設施落后,高水平科技創新平台較少,缺乏配套教學實踐實習農場﹔師資隊伍不穩定,年齡、職稱、專業、學歷等結構一定程度失衡,等等。盡管地方農業院校自身採取各種有效應對措施,在一定程度上緩解了辦學壓力,但仍然難以扭轉困局,迫切需要獲得國家更大的政策扶持與資金支持。

由此,程萍提出4項建議:推動地方農林院校快速發展。

1.支持地方農林院校更名大學。近5年來,全國僅1所農林院校成功更名為大學。建議教育部更名大學工作向地方農林院校,尤其是應用型院校傾斜,促進地方農林院校快速發展。

2.支持地方農林院校提升人才培養層次。加大地方農林院校增列為博士(碩士)學位授權單位的支持力度,適當調整申請基本條件,在同等條件下向地方農林院校予以政策傾斜,支持地方農林院校試點開展博士(碩士)專業學位研究生培養工作,創新博士(碩士)專業學位研究生體系。

3.支持地方農林院校擴大研究生培養規模。適當增加地方農林院校申請博士(碩士)學位授權點指標和研究生招生指標,在同等條件下向地方農林院校予以政策傾斜,解決地方農林院校研究生能力過剩與招生指標不足的矛盾,增強地方農林院校高層次農業人才供給能力。

4.支持地方農林院校改善辦學條件。加大對地方農林院校的建設經費和科研經費的投入,完善配套教學實習農場等基礎設施及教學科研儀器設備。加大資金政策力度支持地方農林院校以現代新技術改造提升傳統農科,建設新興涉農、近農學科,開展地方特色的關鍵性涉農技術攻關和應用技術轉化。

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